基本法第23條立法的公眾咨詢昨日正式啟動(dòng)，標(biāo)志著延宕二十多年的立法工作終于進(jìn)入了最后的落實(shí)階段，令人振奮。維護(hù)國(guó)家安全是“一國(guó)兩制”的根本宗旨，是香港必須履行的憲制責(zé)任，更是香港得以安身立命的根本所在，關(guān)系到每一位港人的福祉。早日完成23條立法，補(bǔ)全維護(hù)國(guó)家安全的法律“短板”，以有效應(yīng)對(duì)各類國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，既是對(duì)特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)管治能力和水平的考驗(yàn)，也是香港社會(huì)團(tuán)結(jié)謀發(fā)展精神面貌的一次集中展現(xiàn)。

　　23條立法是香港必須完成的憲制責(zé)任，也是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切所需。不論是基本法的要求，還是全國(guó)人大“528”決定和香港國(guó)安法的規(guī)定，都清晰地指出了香港必須早日完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。而在經(jīng)歷了2019年的黑色暴亂，香港社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全的重要性，明白在當(dāng)前深刻變化的國(guó)際政治形勢(shì)下，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)的，是嚴(yán)重的，是可以突如其來的。因此，23條立法必須立，而且必須盡快立。早一日立法，香港就少一日風(fēng)險(xiǎn)。

　　從此次立法咨詢文件可見，特區(qū)政府提出的立法建議具有清晰、完整、有效、管用的特點(diǎn)。23條規(guī)定特區(qū)政府應(yīng)自行立法禁止七類危害國(guó)安的行為，因應(yīng)香港的實(shí)際情況，咨詢文件就每一項(xiàng)罪行都作出了具體清晰的立法建議，有效涵蓋了主要危害國(guó)安的罪行。而鑒于國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅的性質(zhì)復(fù)雜，且會(huì)隨時(shí)間演化，為應(yīng)對(duì)將來可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，立法建議也有前瞻性特點(diǎn)。例如就“國(guó)家秘密”、“間諜行為”等作出明確定義，并建議新增“叛亂罪”、“危害國(guó)家安全的破壞活動(dòng)罪”、“境外干預(yù)罪”等。這些立法建議將有效筑牢香港的國(guó)家安全屏障。

　　此次立法咨詢內(nèi)容還具有保障港人自由權(quán)利、維護(hù)香港營(yíng)商環(huán)境的鮮明特點(diǎn)。文件開宗明義就強(qiáng)調(diào)，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)根據(jù)基本法、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港特區(qū)的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由，并在具體的立法建議中作出規(guī)定。事實(shí)說明，23條立法打擊的只是極少數(shù)破壞國(guó)家安全的違法分子，保護(hù)的是絕大多數(shù)的港人以及海內(nèi)外的投資者。

　　立法以維護(hù)國(guó)家安全是通行的國(guó)際做法。事實(shí)上，許多國(guó)家都根據(jù)自身情況而不斷制定或修訂各類國(guó)安法律。例如美國(guó)最少有21部，英國(guó)最少14部，加拿大最少9部，澳洲最少4部。此次特區(qū)政府的立法建議，參考了其他國(guó)家和地區(qū)的做法，美西方國(guó)家沒有資格對(duì)23條立法說三道四，任何干擾、阻撓、破壞立法的行徑，必將受到有力的反制。

　　基本法第23條立法工作開了一個(gè)好頭。由昨日展開咨詢到完成立法，還有一段路要走。不應(yīng)低估這期間可能會(huì)遇到的挑戰(zhàn)，但更要堅(jiān)定信心。特區(qū)政府整個(gè)管治班子都要全力以赴，積極做好宣傳解說工作，凝聚社會(huì)共識(shí)。香港社會(huì)更要展現(xiàn)“愛國(guó)者治港”的新風(fēng)貌，堅(jiān)定支持23條立法早日完成。正如國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍強(qiáng)調(diào)：“全體香港居民應(yīng)當(dāng)與特區(qū)政府站在一起，以坐言起行的實(shí)際行動(dòng)，齊心協(xié)力把香港本地維護(hù)國(guó)家安全的這塊‘短板’盡快補(bǔ)上?！?3條立法是檢驗(yàn)愛國(guó)者的“試金石”，早日完成23條立法，香港才能輕裝上陣，開啟發(fā)展新篇章。