圖：世界貿(mào)易組織8日開始選拔新任總干事\網(wǎng)絡(luò)圖片

【大公報(bào)訊】綜合《金融時報(bào)》、新華社、路透社報(bào)道：世界貿(mào)易組織（WTO）新總干事選戰(zhàn)已于8日打響，在現(xiàn)任總干事阿澤維多9月離任前，需選出繼任者。目前，各國正就此展開激烈角逐，歐洲和非洲都在爭取只推舉一位候選人以提升勝算，但成員國間仍未達(dá)成共識。近年來，全球貿(mào)易摩擦激烈，各國希望推選“自己人”，加上新冠疫情沖擊、遴選時間緊迫，這一人事調(diào)整恐難推進(jìn)。

根據(jù)規(guī)定，新任總干事遴選程序通常應(yīng)于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束9個月前啟動，并于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束3個月前，敲定最終人選。但阿澤維多5月突宣布提前一年結(jié)束任期，將于8月31日正式卸職，令選拔期限被大幅壓縮，需在3個月內(nèi)選出“新掌門”。

然而，推舉總干事須遵循成員協(xié)商一致原則，從多名候選人中確定最終人選絕非易事，可能經(jīng)歷數(shù)輪磋商篩選，加上新冠疫情沖擊，選拔難度亦增加。如果9月前仍無法確定人選，總理事會須指定一名現(xiàn)任副總干事任代理總干事，直至世貿(mào)新掌門誕生。

美謀推紐外交官當(dāng)選

世界各個國家和地區(qū)正就提名戰(zhàn)展開激烈角逐。非洲聯(lián)盟自今年2月以來，一直在努力說服非洲大陸54個國家共同推舉一名候選人。一名非盟發(fā)言人呼吁各國響應(yīng)號召：“當(dāng)我們能夠團(tuán)結(jié)在一位候選人周圍時，非洲就會獲勝。”此前在非盟一致推薦下，譚德塞2017年當(dāng)選為世界衞生組織第八任總干事，成為世衞成立以來首名非洲領(lǐng)導(dǎo)人。非盟又揚(yáng)言如果成功，非洲在全球貿(mào)易秩序中的地位將被改變。

不過，非盟迄今未能說服成員國共同支持一人，貝寧、埃及和尼日利亞等國皆各自推出心儀人選。尼日利亞支持該國前財(cái)長奧孔喬─伊韋阿拉參選，這名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對自己修復(fù)多邊議程、推動不同利益體同桌談判的能力頗有自信，“非盟需要這樣的人才”，她又呼吁非洲各國抓緊時間，就共同推舉一名“最佳人選”達(dá)成共識。

除非洲外，歐洲也呼吁只推舉一位候選人，以提升勝算。法國、比利時和德國等國貿(mào)易部長9日在視像會議上強(qiáng)調(diào)，在面對危機(jī)時，需要“一個強(qiáng)有力的世貿(mào)組織”，必須讓該組織變得更好、更高效。歐盟貿(mào)易專員霍根就因矢言改革，成為熱門人選。歐盟輪值主席國克羅地亞表示，各國將在下個月就統(tǒng)一推選歐盟候選人展開正式討論，荷蘭等國則提出，歐盟不應(yīng)排除支持“志同道合”的非歐盟候選人。

此外，也有國家懷有私心，例如美國就希望新西蘭前貿(mào)易部長、前駐美大使格雷澤當(dāng)選，因此人曾作為鐵腕外交官而聞名，并對中國持批判態(tài)度。之前四任總干事輪流產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，阿澤維多來自巴西，故外界普遍認(rèn)為這次該輪到發(fā)達(dá)國家人選上任。

世貿(mào)亟需改革

當(dāng)前，世貿(mào)組織深陷困境，爭端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，多哈回合貿(mào)易談判停滯不前，爭端解決機(jī)制中的國際貿(mào)易“最高法院”上訴機(jī)構(gòu)，因美國強(qiáng)硬阻撓新法官遴選和任命，去年12月起被迫停擺，7名法官只剩一位。世貿(mào)組織亟待改革，但各成員訴求不同，提出的改革優(yōu)先項(xiàng)目也各有不同。如何協(xié)調(diào)各方立場、推動改革，讓世貿(mào)組織與時俱進(jìn)，成為新任總干事面臨的首要挑戰(zhàn)。

近年來，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化受阻，也讓多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而新冠疫情期間，一些國家擔(dān)心本國資源供給不足，更選擇繼續(xù)加碼保護(hù)主義措施。如何遏制保護(hù)主義勢頭、推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化、增強(qiáng)人們對多邊貿(mào)易體制的信心，新任總干事任重而道遠(yuǎn)。

五步遴選程序

步驟1\6月8日至7月8日，世貿(mào)組織成員可提名候選人，提名期結(jié)束時將公布完整候選人名單。

步驟2\候選人與世貿(mào)組織成員會面，自我展示并回答提問。

步驟3\總理事會與成員協(xié)商縮小候選人范圍，可進(jìn)行多輪協(xié)商，最終選出一人。

步驟4\向世貿(mào)組織成員介紹候選人。

步驟5\最終作出人選任命決定。

來源：世貿(mào)組織官網(wǎng)

各方推舉候選人簡介

貝寧\任外交官30年的拉烏魯（Eloi Laourou），為貝寧駐聯(lián)合國和世貿(mào)組織大使。

埃及\法律專家馬姆杜（Hamid Mamdouh），曾擔(dān)任WTO服務(wù)貿(mào)易和投資司司長。

肯尼亞\體育文化部長阿米納（Amina Mohamed）有意參選，她曾任肯尼亞駐WTO大使，是2005年首位擔(dān)任世貿(mào)組織總理事會主席的女性，2013年競選總干事失敗。

墨西哥\高級官員塞亞德（Jesús Seade Kuri），曾擔(dān)任世貿(mào)組織副總干事以及世貿(mào)組織前身關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定副總干事。

歐盟\來自愛爾蘭的歐盟貿(mào)易專員霍根（Phil Hogan）有意參選。此外，西班牙外長拉亞（Arancha Gonzalez Laya）和英國戰(zhàn)略諮詢公司Global Counsel董事長曼德爾森（Peter Mandelson）也被列為潛在候選人。

尼日利亞\經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧孔喬─伊韋阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala），目前擔(dān)任全球疫苗免疫聯(lián)盟董事會主席，曾擔(dān)任尼日利亞外交部長和財(cái)政部長，以及世界銀行常務(wù)副行長。

美施壓世貿(mào)改革“發(fā)展中國家”標(biāo)準(zhǔn)

綜合報(bào)道：美國過去與世界貿(mào)易組織（WTO）就發(fā)展中國家地位改革問題爭論不休，美國貿(mào)易代表辦公室在2月更單方面宣布取消中國、巴西、印度及南非等25個經(jīng)濟(jì)體享有的世貿(mào)“發(fā)展中國家”的優(yōu)惠待遇，正式采取行動意圖改革世貿(mào)規(guī)則。

美國總統(tǒng)特朗普過去對世貿(mào)多有批評。去年7月底，特朗普簽署備忘錄，指示美國貿(mào)易代表“使用一切手段”， 確保世貿(mào)對發(fā)展中國家地位進(jìn)行改革，并威脅將“單方面采取行動”。根據(jù)世貿(mào)規(guī)定，發(fā)展中國家可享有“特殊與差別待遇”，在消除關(guān)稅壁壘的速度和幅度，以及在判定傾銷的標(biāo)準(zhǔn)上，要求都比發(fā)達(dá)國家低。

美國聲稱，于1998年制定的發(fā)展中國家地位條款，目前已經(jīng)“過時”，更指責(zé)部分國家可借由“發(fā)展中國家”的地位，進(jìn)行不公平的出口補(bǔ)貼，從而傷害美國的產(chǎn)業(yè)。美國多次批評中國、印度等國憑藉龐大經(jīng)濟(jì)體取得“特殊利益”。

事實(shí)上，判斷一個國家是否是發(fā)展中國家，應(yīng)考慮多個標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于1990年提出人類發(fā)展指數(shù)，以“平均壽命、受教育年限和人均國民總收入”三項(xiàng)基礎(chǔ)變量，綜合衡量各成員國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。盡管中國GDP經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二，但人均GDP僅為美國的1/6、歐盟的1/4，人類發(fā)展指數(shù)也排在世界80位以后，遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

另外，分析稱，特朗普政府取消25個經(jīng)濟(jì)體“發(fā)展中國家”優(yōu)惠待遇的舉動，意圖藉此增加貿(mào)易談判籌碼。《紐約時報(bào)》文章表示，特朗普政府針對發(fā)展中成員條款的行動，將掀起一場“全球（貿(mào)易）戰(zhàn)爭”。