圖：中聯(lián)辦在二〇〇〇年一月十八日正名，原新華社香港分社社長姜恩柱出任首任中聯(lián)辦主任\資料圖片

反對派在攻擊港澳辦和中聯(lián)辦無權(quán)就立法會“拉布”問題發(fā)聲時(shí)，聲稱中聯(lián)辦是根據(jù)基本法第22條而設(shè)立的“中央所屬部門”。但翻查資料，2000年，原新華社香港分社正名為中聯(lián)辦時(shí)，先由中央作出原則性決定，再由時(shí)任港澳辦主任廖暉“通報(bào)”特區(qū)，而非“征得特區(qū)政府同意”，證明中聯(lián)辦設(shè)立不是依據(jù)基本法22條。早在1999年6月，政制事務(wù)局向立法會提交的文件亦清楚指出，“目前中央人民政府在港的三個(gè)機(jī)構(gòu)，即外交部駐港特派員公署、香港駐軍和新華社香港分社，均不存在需征得特區(qū)政府同意設(shè)立的問題。”\大公報(bào)記者 龔學(xué)鳴 段遠(yuǎn)峰

中聯(lián)辦前身是新華通訊社香港分社，成立于1947年5月，是中央政府派駐香港的機(jī)構(gòu)。香港回歸前，新華通訊社香港分社以中華人民共和國政府駐香港最高代表機(jī)構(gòu)的身份，履行中央賦予的各項(xiàng)職責(zé)。回歸后，新華通訊社香港分社繼續(xù)作為中央人民政府授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。1999年7月2日，特區(qū)政府在《政府憲報(bào)》上公布，新華通訊社香港分社是中央人民政府在香港特區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)之一。

1999年6月，當(dāng)時(shí)的政制事務(wù)局向立法會提交的文件，卻有與別不同的說法。文件清楚提到中聯(lián)辦前身是新華社香港分社，而“新華社一直作為中央人民政府的派出機(jī)構(gòu)在港履行有關(guān)職責(zé)，香港回歸后，新華社香港分社作為中央人民政府授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在”；文件更指出，“目前中央人民政府在港的三個(gè)機(jī)構(gòu)，即外交部駐港特派員公署、香港駐軍和新華社香港分社，均不存在需征得特區(qū)政府同意設(shè)立的問題。”

1999年12月28日，國務(wù)院第24次常務(wù)會議決定，將中央人民政府授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)新華通訊社香港分社，更名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，簡稱中聯(lián)辦。國務(wù)院同時(shí)賦予中聯(lián)辦五項(xiàng)職能：聯(lián)系外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊(duì)；聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在香港的中資機(jī)構(gòu)；促進(jìn)香港與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作，聯(lián)系香港社會各界人士，增進(jìn)內(nèi)地與香港之間的交往，反映香港居民對內(nèi)地的意見；處理有關(guān)涉臺事務(wù)；承辦中央人民政府交辦的其他事項(xiàng)。上述文件中并沒有提及基本法22條的規(guī)定。

中聯(lián)辦之后在2000年1月18日正名，原新華社香港分社社長姜恩柱出任首任中聯(lián)辦主任。根據(jù)姜恩柱所撰回憶錄，當(dāng)年中聯(lián)辦正名是先由中央作出原則性決定，再由時(shí)任港澳辦主任廖暉“通報(bào)”特區(qū)，而非“征得特區(qū)政府同意”。

梁振英批反對派圖“去中央化”

全國政協(xié)副主席梁振英強(qiáng)調(diào)，港澳辦和中聯(lián)辦都是中央人民政府專責(zé)香港事務(wù)的部門?；痉ǖ?2條規(guī)定，香港特別行政區(qū)“直轄于中央人民政府”，而港澳辦和中聯(lián)辦就是中央人民政府設(shè)立專責(zé)管轄香港特別行政區(qū)的部門，獲中央人民政府授權(quán)管轄香港，權(quán)力比“監(jiān)督”香港更大。然而，戴上假發(fā)的反對派政客為求所謂的“去中央化”不斷誤導(dǎo)市民，揚(yáng)言國務(wù)院港澳辦和中聯(lián)辦無權(quán)譴責(zé)郭榮鏗。

前立法會主席曾鈺成指出，中國政府網(wǎng)站上的相關(guān)信息顯示，兩辦不在“國務(wù)院組成部門”中，亦不屬于“國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)”、“國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)”、“國務(wù)院直屬事業(yè)單位”、“國務(wù)院部委管理的國家局”等類別。他說：“至于中聯(lián)辦，按國務(wù)院2000年1月15日發(fā)給香港特區(qū)政府的通知，是‘中央人民政府駐香港特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)’。由此可見，第22條說的‘中央人民政府所屬各部門’并不包括港澳辦和中聯(lián)辦。”

連發(fā)三稿引混亂 聶德權(quán)致歉

記者高仁、段遠(yuǎn)峰報(bào)道：對于政府在四月十八及十九日就港澳辦和中聯(lián)辦最近的談話發(fā)出三篇新聞稿，引起混亂，政制及內(nèi)地事務(wù)局發(fā)言人昨日解釋稱，第一篇新聞稿中關(guān)于“中聯(lián)辦是中央政府根據(jù)基本法第二十二條第二款設(shè)立的三個(gè)機(jī)構(gòu)之一”的陳述與事實(shí)不符，故連續(xù)發(fā)文更正及解釋。政制及內(nèi)地事務(wù)局局長聶德權(quán)亦為有關(guān)錯誤致歉。

政府發(fā)言人表示，中聯(lián)辦前身是新華通訊社香港分社，成立于一九四七年五月，一直作為中央人民政府的派出機(jī)構(gòu)在港履行有關(guān)職責(zé)。香港回歸后，新華社香港分社作為中央人民政府授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在。一九九九年十二月，國務(wù)院決定將新華社香港分社改名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，簡稱中聯(lián)辦。因此，中聯(lián)辦并非根據(jù)基本法第二十二條第二款設(shè)立。

發(fā)言人指出，中聯(lián)辦獲中央授權(quán)專責(zé)處理香港事務(wù)，有權(quán)力和責(zé)任代表中央政府，就涉及中央與特區(qū)關(guān)系、基本法的正確實(shí)施、政治體制的正常運(yùn)作、關(guān)于社會整體利益的事宜等重大事項(xiàng)表達(dá)意見，行使監(jiān)督權(quán)。在履行有關(guān)職責(zé)時(shí)，不存在干預(yù)香港特區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務(wù)。

聶德權(quán)晚上在社交網(wǎng)站發(fā)文稱：“就上星期六下午發(fā)出關(guān)于港澳辦和中聯(lián)辦談話的新聞稿出現(xiàn)錯誤，需要再發(fā)稿更正和解釋，令信息出現(xiàn)混亂及產(chǎn)生誤解，深感抱歉！”

公仆入職或須宣誓擁護(hù)基本法

有建制派立法會議員認(rèn)為事件反映，需要加強(qiáng)公務(wù)員對基本法的認(rèn)知。立法會公務(wù)員及資助機(jī)構(gòu)員工事務(wù)委員會昨日舉行會議。新民黨主席葉劉淑儀促請政府日后招聘公務(wù)員時(shí)不應(yīng)忽略基本法培訓(xùn)。她亦指出，所有問責(zé)官員，以及公務(wù)員入職時(shí)應(yīng)宣誓擁護(hù)基本法及香港特別行政區(qū)。民建聯(lián)何俊賢批評，有部分公務(wù)員在處理暴亂與有關(guān)的事件時(shí)沒有恪守政治中立原則，現(xiàn)在連基本法第22條都認(rèn)知不全。自由黨邵家輝亦認(rèn)為，特區(qū)政府在今次事件反映有必要強(qiáng)化公務(wù)員對基本法的認(rèn)識。公務(wù)員事務(wù)局局長羅智光表示，當(dāng)局正研究所有公務(wù)員宣誓擁護(hù)基本法的可能性。