中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見》(下稱《意見》)，提出了4個方面26項舉措。作為中國首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，《意見》回應(yīng)了近年來人口老齡化衍生出的三大銀發(fā)經(jīng)濟需求。

　　老年人經(jīng)濟活動持續(xù)擴張

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員韓瑞棟表示，2023年，中國60歲以上老年人口達(dá)到3億人左右，預(yù)計2035年前后突破4億人，本世紀(jì)中葉將達(dá)到約5億人。與老年人相關(guān)的各項經(jīng)濟活動將持續(xù)擴張，成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可忽視的重要組成部分。

　　老年人需求快速增長，銀發(fā)經(jīng)濟市場逐步壯大，布局于此的各類經(jīng)營主體數(shù)量也水漲船高。韓瑞棟提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國已有17家中央國有企業(yè)、64家省屬國有企業(yè)布局銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)布局更為廣泛，截至2023年底，中國開展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)的民企達(dá)49萬余家。

　　在此背景下，《意見》兼顧市場需求和供給，部署提升銀發(fā)經(jīng)濟供給質(zhì)量和效率，激發(fā)和釋放老年人有效需求，推動供需兩端同步發(fā)力，正向循環(huán)。

　　例如，《意見》圍繞“擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平”，要求規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)。與此同時，老年群體關(guān)切的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)也被納入布局，包括優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè);加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護服務(wù)能力等。

　　“銀發(fā)族”需求更加多元

　　據(jù)測算，當(dāng)前中國老齡化率和人均GDP世界排名基本相當(dāng)。到本世紀(jì)中葉，中國老齡化率預(yù)計達(dá)到主要發(fā)達(dá)國家水平。有專家將此稱作一個“邊富邊強邊老”的發(fā)展進(jìn)程。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所宏觀室副主任王皓田指出，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，老年人群需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)更加多層次、多樣化，由相對單一的基本生活需要向健康管理、科技應(yīng)用、情感交流、財產(chǎn)安全和自我實現(xiàn)等多維度需求轉(zhuǎn)變。

　　順應(yīng)這些變化，中國正加快腳步，從潛力賽道著手推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新升級。為此，《意見》提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人;豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務(wù)銜接等。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部人口發(fā)展室主任胡祖銓表示，適老化住宅、服務(wù)機器人、遠(yuǎn)程護理檢測器、數(shù)字互動平臺(遠(yuǎn)程養(yǎng)老服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù))等產(chǎn)品和服務(wù)，不僅讓更多老年人能夠安全、便利地實現(xiàn)居家養(yǎng)老、就地老化的心愿，也通過科技賦能大幅提升為老服務(wù)的效率，從而降低養(yǎng)老成本。

　　王皓田認(rèn)為，順應(yīng)老年人消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求個性化、多樣化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展趨勢，中國銀發(fā)經(jīng)濟各領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，將成為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級的重要途徑。

　　適老化改造缺口較大

　　從老舊小區(qū)改造、家庭適老化、公共設(shè)施適老化，到智能技術(shù)適老化等方面的建設(shè)、運營和維護等，除了與老年人直接相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)需求外，經(jīng)濟社會適老化轉(zhuǎn)型衍生出的巨大投資和消費需求亦不容忽視。

　　在推進(jìn)適老化改造方面，《意見》提出推進(jìn)公共空間、消費場所等無障礙建設(shè);開展居家適老化改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護設(shè)備;開展數(shù)字適老化能力提升工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造等。

　　韓瑞棟表示，目前中國適老化改造缺口仍然較大，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元人民幣。未來，銀發(fā)經(jīng)濟衍生產(chǎn)業(yè)的投資和消費需求將逐步釋放，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。