圖：1月1日，內(nèi)蒙古呼和浩特一個(gè)三口之家，父母帶小朋友在公園的冰上玩耍。\中新社

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月17日發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2022年末，全國(guó)人口(包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員)141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。這是中國(guó)人口自1962年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義表示，造成人口負(fù)增長(zhǎng)的原因主要在于新出生人口減少。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全國(guó)60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，中國(guó)出生人口956萬(wàn)人，人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬(wàn)人，人口死亡率為7.37‰;人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。這一數(shù)據(jù)意味著，中國(guó)在近六十一年來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，人口變化出現(xiàn)重要拐點(diǎn)。

　　新出生人口減少是主因

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義17日表示，人口負(fù)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段以后的結(jié)果。2022年中國(guó)人口減少85萬(wàn)人，主要還是由于新出生人口在減少，與生育意愿下降、婚育時(shí)間推遲等有關(guān)系，也與育齡婦女人口的減少也有關(guān)系，這些因素導(dǎo)致了新出生人口減少。出生人口減少，再加上人口老齡化，導(dǎo)致了人口負(fù)增長(zhǎng)。他同時(shí)表示，人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是成立的，但并不用太擔(dān)心該問(wèn)題，“人口最主要的問(wèn)題在于人口總量、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系是否是相匹配”。

　　此外，本次公布的數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)60歲及以上人口錄得28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%。而按照有關(guān)老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)20%，表示進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

　　據(jù)內(nèi)地人口學(xué)家分析，中國(guó)出生人口下降主要存在三大因素：其一是育齡婦女規(guī)模下降特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降;其二是年輕人婚育觀念顯著變化，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均計(jì)劃生育子女?dāng)?shù)逐年遞減;其三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下，生育、養(yǎng)育、教育成本居高不下，加大了年輕人的生育顧慮。

　　人口負(fù)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)仍可增長(zhǎng)

　　國(guó)家衛(wèi)健委曾于2022年8月刊文披露，近年來(lái)，中國(guó)總和生育率(即平均每對(duì)夫婦生育的子女?dāng)?shù))降到1.3以下，低生育率成為影響中國(guó)人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)家庭正在“小型化”，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人，養(yǎng)老和撫幼功能弱化。國(guó)家衛(wèi)健委指出，新時(shí)代中國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化，人口負(fù)增長(zhǎng)下，“少子老齡化”將成為常態(tài)。

　　外交部：中印應(yīng)用好人口紅利

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，去年印度人口推算為14億1200萬(wàn)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)印度已經(jīng)超越中國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家。外交部發(fā)言人汪文斌1月17日例行記者會(huì)上對(duì)此表示，中國(guó)和印度都是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源較為充沛，兩國(guó)應(yīng)用好人口紅利，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興，并為人類未來(lái)作出更大貢獻(xiàn)。

　　內(nèi)地鼓勵(lì)生育政策(部分)

　　教 育

　　•實(shí)施公辦讬育服務(wù)能力建設(shè)。

　　•逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入。

　　住 房

　　•優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房。

　　•住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。

　　就 業(yè)

　　•用人單位可通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利。

　　•開(kāi)展就業(yè)性別歧視約談工作。

　　社 保

　　•完善生育休假政策。

　　•強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用。

　　•將分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。

　　資料來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　2022年末人口總量有所減少應(yīng)該擔(dān)心嗎?

　　人口紅利仍存

　　•人口負(fù)增長(zhǎng)并不意味著人口紅利消失，人口負(fù)增長(zhǎng)的早期階段是一種溫和的人口減少，依然會(huì)沿襲人口規(guī)模巨大的慣性。

　　穩(wěn)立于十億級(jí)人口水平

　　•據(jù)預(yù)測(cè)，2035年中國(guó)總?cè)丝谶€將超過(guò)14億，2050年預(yù)計(jì)仍在13億人以上。中國(guó)依然是全球兩個(gè)十億級(jí)以上的人口大國(guó)之一。

　　市場(chǎng)規(guī)模巨大

　　•人口規(guī)模巨大意味著潛在市場(chǎng)規(guī)模巨大，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、收入水準(zhǔn)提高、消費(fèi)能力強(qiáng)勁，由此帶來(lái)的超大市場(chǎng)規(guī)模不可估量。

　　資料來(lái)源：國(guó)是直通車

　　專家解讀：增教育投資 創(chuàng)造新人口紅利

圖：2022年8月，寧夏銀川舉行萬(wàn)人專場(chǎng)招聘會(huì)。\新華社

　　雖然按照預(yù)計(jì)，印度已經(jīng)超越中國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家，但不少專家表示，這并不代表中國(guó)的“人口紅利”不再。“當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力總體上還是供大于求的，并不是說(shuō)人口總量減少，人口紅利就沒(méi)了。我們的勞動(dòng)力素質(zhì)還在提高，人均受教育水平(年限)已經(jīng)接近11年了，和我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)相匹配，這就是一個(gè)好的勞動(dòng)力供給狀況。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義強(qiáng)調(diào)。

　　根據(jù)2021年5月發(fā)布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬(wàn)人，與2010年相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。

　　中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)屈宏斌指出，“人口紅利應(yīng)該有更寬泛定義，不僅僅要看數(shù)量還要關(guān)注質(zhì)量。”人力資本才是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的更為重要的因素，而中國(guó)人力資本在未來(lái)有望繼續(xù)提高，教育投資可以進(jìn)一步增長(zhǎng)人力資本的優(yōu)勢(shì)。“通過(guò)教育提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)質(zhì)量可以創(chuàng)造出新的人口紅利，只要做得好，完全可以對(duì)沖勞動(dòng)人口數(shù)量的下降。”屈宏斌說(shuō)。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新指出，中國(guó)人力資本積累日漸雄厚，一是健康大幅改善，二是教育突飛猛進(jìn)，夯實(shí)了人力資本積累的基礎(chǔ)，將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

　　各地出奇謀 讓幼有所養(yǎng)老有所依

圖：在山東桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)前金村，老人在“長(zhǎng)者食堂”用餐。\新華社

　　綜合新華社、中新社報(bào)道：面對(duì)中國(guó)人口總量增速放緩、老齡化加速的現(xiàn)狀，如何在鼓勵(lì)生育的同時(shí)讓“銀發(fā)族”老有所依，愈發(fā)成為社會(huì)關(guān)注話題。

　　據(jù)了解，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳與廣東省衛(wèi)健委聯(lián)合提出11條具體細(xì)則措施，推動(dòng)新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)生條例》)有關(guān)育兒假、護(hù)理假等相關(guān)假期落實(shí)落地。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。同時(shí)增設(shè)獨(dú)生子女父母護(hù)理假，強(qiáng)調(diào)八十日的女方獎(jiǎng)勵(lì)假和十五日的男方陪產(chǎn)假工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。相關(guān)假期不計(jì)入職工帶薪年休假假期。

　　圍繞老年人的用餐需求，福建省政府工作報(bào)告提出將新增300個(gè)長(zhǎng)者食堂、50個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。四川省政府工作報(bào)告明確將構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鍾養(yǎng)老服務(wù)圈”。福建省人大代表、民盟福建省委會(huì)副主委歐陽(yáng)松應(yīng)建議，將農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，共建農(nóng)村互助養(yǎng)老多元經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。

　　此外，多地在政府工作報(bào)告中作出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造部署。各省還規(guī)劃了老舊小區(qū)改造藍(lán)圖，福建省提出，將改造提升2580個(gè)老舊小區(qū)，積極推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn);四川省提出，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)5200個(gè)、棚戶區(qū)6.7萬(wàn)套，加裝住宅電梯4500部。