財(cái)稅、法律界專家學(xué)者認(rèn)為，稅務(wù)部門作出的處理處罰決定體現(xiàn)了稅法權(quán)威和公平公正，再次警示網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)人員，網(wǎng)絡(luò)直播非“法外之地”，要自覺(jué)依法納稅，承擔(dān)與其收入和地位相匹配的社會(huì)責(zé)任。
對(duì)黃薇處理處罰體現(xiàn)稅法剛性和執(zhí)法溫度相統(tǒng)一
此案是近期稅務(wù)部門查處曝光的又一重大案件。多名財(cái)稅和法律界專家學(xué)者認(rèn)為，本案涉案人員社會(huì)關(guān)注度高、涉案金額大，案件的查處和曝光彰顯有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的決心和力度。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
據(jù)杭州市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃薇通過(guò)隱匿個(gè)人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元。對(duì)其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動(dòng)補(bǔ)繳和報(bào)告的部分，處0.6倍罰款;對(duì)隱匿收入偷稅未主動(dòng)補(bǔ)繳的部分，處4倍罰款;對(duì)虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報(bào)偷稅的部分，處1倍罰款。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，本案中，稅務(wù)部門對(duì)當(dāng)事人不同的偷逃稅手段處以不同倍數(shù)罰款，既體現(xiàn)了依法查處的法律權(quán)威，又充分考慮了當(dāng)事人主動(dòng)減輕違法行為危害后果的情節(jié)，反映稅務(wù)部門寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持執(zhí)法力度和溫度相統(tǒng)一。
近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播帶貨迅猛發(fā)展，稅務(wù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，先后查處多起偷逃稅案件，并對(duì)重大案件進(jìn)行曝光。
杭州市稅務(wù)局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，稅務(wù)部門持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序，分析發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)絡(luò)主播存在一定涉稅風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)核查，提示輔導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播依法納稅。經(jīng)稅收大數(shù)據(jù)分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)，黃薇存在涉嫌重大偷逃稅問(wèn)題，且經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)多次提醒督促仍整改不徹底，遂依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行立案并開(kāi)展了全面深入的稅務(wù)檢查。
多名專家表示，隨著稅收監(jiān)管力度的不斷加大和稅收大數(shù)據(jù)威力的日益顯現(xiàn)，任何心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的偷逃稅行為，都將被依法嚴(yán)懲。
在規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)，稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予了包容性的自查整改期。今年9月，國(guó)家稅務(wù)總局專門印發(fā)通知，明確網(wǎng)絡(luò)主播2021年底前能夠主動(dòng)報(bào)告并及時(shí)糾正涉稅問(wèn)題的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。據(jù)了解，已有上千人主動(dòng)自查補(bǔ)繳稅款。稅務(wù)總局同時(shí)明確，對(duì)自查整改不徹底、拒不配合或情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅查處。
“依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該珍惜機(jī)會(huì)，積極自查整改，自覺(jué)補(bǔ)繳稅款和滯納金。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示。
“國(guó)家支持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展不應(yīng)成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員逃避納稅義務(wù)的護(hù)身符。”湯繼強(qiáng)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)不是“法外之地”，不只是頭部主播，每個(gè)取得收入、符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)主播都應(yīng)自覺(jué)依法納稅。
網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范和自律
網(wǎng)絡(luò)主播依托網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的交互性與傳播力，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷推廣，往往收獲很多粉絲，具有一定的公眾影響力，其一言一行已不只代表個(gè)人，也影響著粉絲和公眾。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師已經(jīng)成為人社部等部門認(rèn)定的新興職業(yè)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，網(wǎng)絡(luò)主播等新興職業(yè)人員在享受新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)紅利的同時(shí)，應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，依法履行納稅義務(wù)。
“知名頭部網(wǎng)絡(luò)主播相繼因偷逃稅被處罰，讓人震驚之余更需反思。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌說(shuō)，這些擁有“超高流量”的公眾人物偷逃稅，不僅危害了國(guó)家稅收安全，更對(duì)社會(huì)風(fēng)氣特別是青少年的價(jià)值觀帶來(lái)不良影響。
“近年來(lái)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)前的業(yè)務(wù)形式、盈利模式，讓網(wǎng)紅主播快速‘躥紅’，并毫無(wú)障礙地將‘流量變現(xiàn)’，不少青少年甚至認(rèn)為‘讀書不如當(dāng)網(wǎng)紅’，幻想‘一夜爆紅’，而不再相信腳踏實(shí)地的努力，嚴(yán)重影響青少年健康發(fā)展。”張斌表示。
直播行業(yè)發(fā)展迅速，但與其相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化、成熟的行業(yè)規(guī)范尚未形成。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò)主播等直播行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低。網(wǎng)絡(luò)主播的行為不能僅靠個(gè)人自律，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)激勵(lì)和約束作用，督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員自覺(jué)遵紀(jì)守法，傳播正能量。
中國(guó)廣告協(xié)會(huì)2020年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為規(guī)范》，分別從商家、主播、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、主播服務(wù)機(jī)構(gòu)和參與用戶五大主體出發(fā)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)。這一行業(yè)自律規(guī)范的出臺(tái)，是整治當(dāng)下直播帶貨亂象，規(guī)范各方行為，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的有力之舉。
建立健全行業(yè)規(guī)范的同時(shí)更要加大規(guī)范執(zhí)行力度。“要對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)紀(jì)公司、網(wǎng)絡(luò)主播實(shí)行分級(jí)分類管理，建立行業(yè)‘黑名單’制度，對(duì)存在偷逃稅等違法失德行為的網(wǎng)絡(luò)主播采取行業(yè)抵制或限制懲戒手段。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒提出，“本案中，根據(jù)稅法規(guī)定，涉案當(dāng)事人如果能在規(guī)定期限內(nèi)繳清相應(yīng)的稅款、滯納金及罰款，不會(huì)被追究刑事責(zé)任，但應(yīng)受到行業(yè)相應(yīng)處罰約束，不能‘船過(guò)水無(wú)痕’。”
行業(yè)健康發(fā)展需壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任
中山大學(xué)法學(xué)院教授、稅收與財(cái)稅法研究中心主任楊小強(qiáng)提出，稅務(wù)部門查實(shí)的案情顯示，黃薇2019年至2020年期間隱匿個(gè)人從直播平臺(tái)獲取的傭金收入虛假申報(bào)偷逃稅款。對(duì)此，直播平臺(tái)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。
據(jù)了解，目前，平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送的有關(guān)法律法規(guī)尚不健全，稅務(wù)部門難以精確掌握網(wǎng)絡(luò)主播的真實(shí)身份和收入信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)紀(jì)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的納稅引導(dǎo)不夠，甚至存在個(gè)別中介幫助網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅，危害國(guó)家稅收安全。
“直播平臺(tái)直接向網(wǎng)絡(luò)主播支付報(bào)酬，深度掌握網(wǎng)絡(luò)主播的收入情況，應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的涉稅責(zé)任，切實(shí)履行好告知納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)，并定期向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報(bào)送重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)主播身份、平臺(tái)收入等信息，從源頭上防范偷逃稅。”楊小強(qiáng)說(shuō)。
“稅務(wù)部門已經(jīng)印發(fā)通知，對(duì)相關(guān)經(jīng)紀(jì)公司及經(jīng)紀(jì)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和幫助設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施逃避稅行為的第三方等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查，一并依法從嚴(yán)處理。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)李平表示，直播平臺(tái)企業(yè)等要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不能抱有僥幸心理，更不能為網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅出謀劃策。
一些平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)此次案件的曝光，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管義務(wù)，將認(rèn)真依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，督促協(xié)助平臺(tái)主播依法依規(guī)辦理納稅申報(bào)，并積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收管理，為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
“我們將會(huì)在網(wǎng)絡(luò)主播注冊(cè)時(shí)，就明確告知其納稅義務(wù)，并和網(wǎng)絡(luò)主播、經(jīng)紀(jì)公司等共同承諾依法納稅，從源頭上負(fù)起責(zé)任。”一家平臺(tái)負(fù)責(zé)人提出，下一步將積極向有關(guān)部門報(bào)備網(wǎng)絡(luò)主播收入支付、稅款扣繳有關(guān)制度，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)主播取酬賬戶管控，堅(jiān)決抵制支付報(bào)酬不開(kāi)票的行為，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范行業(yè)管理需凝聚多方合力
畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬(wàn)億市場(chǎng)的直播電商》報(bào)告顯示，2021年直播電商規(guī)模將擴(kuò)大至2萬(wàn)億元。
直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)已成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員許生表示，多元化平臺(tái)、多群體入場(chǎng)給網(wǎng)絡(luò)直播帶來(lái)了更多可能性，但也增加了監(jiān)管的難度。網(wǎng)絡(luò)主播網(wǎng)上從業(yè)，無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、流動(dòng)性強(qiáng)，一定程度上存在各地監(jiān)管責(zé)任不清晰的難題，需要各部門各方面協(xié)同發(fā)力，共同促進(jìn)直播行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展，已建立起行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，從業(yè)人員、企業(yè)的財(cái)稅處理已基本標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。相比之下，直播行業(yè)尚缺乏類似的行業(yè)規(guī)范。”許生提出，網(wǎng)絡(luò)直播收入來(lái)源五花八門，收入性質(zhì)劃分存在模糊地帶，較難從傳統(tǒng)渠道獲取其上下游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，客觀上造成稅收征管難度大，也助長(zhǎng)了從業(yè)人員的偷逃稅行為。相關(guān)部門要盡快出臺(tái)適應(yīng)行業(yè)特色的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)直播電商涉及的“坑位費(fèi)”“打賞”、直播傭金等多種收入進(jìn)行規(guī)范核算，為依法納稅提供基礎(chǔ)保障。
施正文建議，可通過(guò)立法或制定行政法規(guī)等方式，進(jìn)一步明確直播帶貨過(guò)程中不同主體、不同行為的法律屬性和責(zé)任義務(wù)，為監(jiān)管部門提供明確的監(jiān)管依據(jù)，也為經(jīng)營(yíng)者劃定法律紅線。
規(guī)范直播行業(yè)發(fā)展，各相關(guān)部門正在聯(lián)合發(fā)力。未來(lái)，仍需聚焦完善制度，著力構(gòu)建跨部門、多領(lǐng)域的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化涉稅信息交換共享和涉稅問(wèn)題協(xié)同處置，加大聯(lián)合懲戒力度，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
