國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部8日發(fā)布《關(guān)於支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別措施》)，以海南作為全國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)先手棋，推出五大領(lǐng)域22條特別措施，包括發(fā)揮海南文昌發(fā)射優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化商業(yè)航天市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的措施，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測(cè)控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，支持海南建設(shè)開(kāi)放型、國(guó)際化的文昌國(guó)際航天城。

　　此次公布的特別措施在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了大力度的先行先試，共涉及五大領(lǐng)域、22條具體措施，其中不少都是為海南“量身定做”，有鮮明的地方特色。

　　針對(duì)目前商業(yè)航天市場(chǎng)需求旺盛，而海南文昌作為中國(guó)首個(gè)濱海低緯發(fā)射基地，具有發(fā)射成本最低，大直徑火箭運(yùn)輸最便利等優(yōu)勢(shì)，《特別措施》提出，優(yōu)化商業(yè)航天市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的措施，全面創(chuàng)新商業(yè)航天準(zhǔn)入和管理機(jī)制，著力打通國(guó)內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)在獲取發(fā)射工位、開(kāi)展發(fā)射申報(bào)、辦理相關(guān)審批等環(huán)節(jié)面臨的諸多限制，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測(cè)控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，支持海南建設(shè)開(kāi)放型、國(guó)際化的文昌國(guó)際航天城。

　　創(chuàng)新藥“隨批隨進(jìn)” 激勵(lì)研發(fā)

　　在醫(yī)療領(lǐng)域中，加大藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持的措施，鼓勵(lì)已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“隨批隨進(jìn)”的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進(jìn)入市場(chǎng)的最后一道門(mén)檻，既保障了海南患者及早用上創(chuàng)新藥，也將進(jìn)一步激勵(lì)優(yōu)秀藥企加強(qiáng)研發(fā)。支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、醫(yī)生執(zhí)業(yè)、藥品醫(yī)療器械與化妝品進(jìn)口等各個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)作出全面優(yōu)化，支持博鰲樂(lè)城進(jìn)一步匯聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)美資源，加快培育高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群，打造既國(guó)際領(lǐng)先又具有海南特色的高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　其他針對(duì)海南需要的措施還包括：支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院、支持建設(shè)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心、開(kāi)展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)等。

　　國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)介紹說(shuō)，作為我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的重要舉措，《特別措施》是“十四五”時(shí)期構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個(gè)重大政策紅利，是對(duì)海南乃至全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策機(jī)制的突破性探索，是一項(xiàng)全新的制度安排，將對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到重要支持作用。

　　對(duì)于《特別措施》的“特別”之處，徐善長(zhǎng)表示，特別措施不設(shè)條框，在“管得住”的前提下，切實(shí)放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻，千方百計(jì)破除壁壘，有效充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　徐善長(zhǎng)還表示，《特別措施》著眼於匯聚全球資源。在百年未有之大變局之下制定出臺(tái)支持海南自貿(mào)港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，能夠向全球投資者和消費(fèi)者展示我國(guó)改革開(kāi)放的決心。《特別措施》把海南打造成為世界范圍市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)桿，形成極具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境。具有中國(guó)特色的自貿(mào)港市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境將極大地促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源高效匯聚，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。