圖：中國商務(wù)部4日表示，將推出七大舉措促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。圖為哈薩克斯坦客商在中哈邊境合作中心向中國旅客介紹哈國特色首飾\資料圖片

中國商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人4日稱，今后將采取一系列措施支持邊境貿(mào)易發(fā)展，培育發(fā)展一批邊境貿(mào)易商品市場和特色商貿(mào)中心。在出臺的七大措施中，最為亮點(diǎn)的包括鼓勵邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，制定《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》；對邊境小額貿(mào)易出口試點(diǎn)增值稅無票免稅政策；同時還將支持邊境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算等。有專家分析稱，加強(qiáng)延邊地區(qū)貿(mào)易發(fā)展正是共建“一帶一路”，促進(jìn)對外開放的重要窗口。

長期以來，邊境貿(mào)易對促進(jìn)中國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)揮了重要作用。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年中國與“一帶一路”沿線國家邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)379.5億美元，較2016年增長17.3%，其中進(jìn)口額大幅增長27.7%。

出口商品申報簡化

中國邊境貿(mào)易的特點(diǎn)是邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、市場窄；地域分散、國別分散。目前開展邊境貿(mào)易的省、自治區(qū)有廣西、云南、西藏等分別與越南、老撾、緬甸等邊境地區(qū)開展貿(mào)易活動。從個體戶到國有貿(mào)易公司都有參與，貿(mào)易方式從最原始的易貨貿(mào)易到最現(xiàn)代化的無紙貿(mào)易。

本次國家決定從推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、財稅金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境三個方面采取政策措施，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。主要內(nèi)容包括：調(diào)整完善邊民互市貿(mào)易功能定位，鼓勵其多元化發(fā)展，修訂《邊民互市貿(mào)易管理辦法》，明確互市貿(mào)易范圍、形式、交易主體、交易地點(diǎn)、交易模式和監(jiān)管方式；對邊境小額貿(mào)易出口試點(diǎn)增值稅無票免稅政策，實(shí)行出口商品簡化申報措施；完善轉(zhuǎn)移支付支持方式，加大支持力度等；為讓邊境地區(qū)民眾買賣更方便，中國還將支持邊境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，建設(shè)邊境貿(mào)易結(jié)算中心，優(yōu)化邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

全方位對外開放重要舉措

在此時出臺邊境貿(mào)易推動政策的原因為何？中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英對大公報指出，對邊境小額貿(mào)易出口試點(diǎn)增值稅無票免稅政策是中國近年來高水平對外開放的又一項新舉措，這與開辦進(jìn)博會、制定外商投資法、到賦予上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)更高水平的對外開放使命等可謂一脈相承。

劉英分析稱，一方面，這是中國近年來全方位對外開放的舉措之一，今年從開放區(qū)域到開放領(lǐng)域，從稅收政策、貿(mào)易政策、法律制度保障等方面，加強(qiáng)全方位對外開放。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的背景下，中國需要帶動周邊發(fā)展，邊境貿(mào)易就是重要的渠道。

另一方面，劉英指出，隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進(jìn)，邊境其實(shí)正發(fā)展成為中國對外開放的前沿，邊境貿(mào)易地位也變得愈加重要，已成為拉動廣西、云南等沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。“一帶一路”互聯(lián)互通很多正是從邊境開始逐漸延展開來，加強(qiáng)延邊地區(qū)貿(mào)易發(fā)展正是共建“一帶一路”，促進(jìn)對外開放的重要窗口。