2018年9月26日，《北京市新增產業(yè)禁止和限制目錄(2018年版)》在京發(fā)布。/杜燕攝

《北京市新增產業(yè)禁止和限制目錄(2018年版)》今天在京發(fā)布。根據(jù)最新目錄，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

2014年7月，北京市政府印發(fā)實施了《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產業(yè)和功能的底線，從源頭上對非首都功能增量進行清單式嚴格管理，是中國首個以治理“大城市病”為目標的產業(yè)指導目錄，標志著北京城市發(fā)展將告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路。

今天，記者從北京市發(fā)改委獲悉，本次修訂，突出精細化管理，相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個方面：

將北京城市副中心單列，強化分區(qū)域差別化禁限管理

新版北京城市總體規(guī)劃明確了新的城市發(fā)展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規(guī)劃提出的空間結構，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“3”指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))調整為目前“1+4”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“4”指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

對高端制造業(yè)配套類產業(yè)予以細分支持

北京積極構建高精尖經濟結構，陸續(xù)出臺了高精尖產業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次修訂，注重從產業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產業(yè)和環(huán)節(jié)予以細分支持，避免“一刀切”。例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內對研發(fā)、中試、設計、技術服務等非生產制造環(huán)節(jié)均予以支持，不再列入禁限;對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)不予禁限;在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限;對符合條件的國家高新技術企業(yè)或中關村高新技術企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關資質時予以支持，不予禁限。

對保障城市運行和民眾日常生活的生產、生活性服務業(yè)細化

最新目錄中，比如，在農副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。再如，三環(huán)路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點、服務居民生活的末端配送網點等除外。考慮到便民服務，對東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務，及中心城區(qū)五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

利企便民，著力優(yōu)化營商環(huán)境

按照“放管服”改革精神和要求，簡化相關資質申辦和工商登記流程，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

比如，對于高新技術企業(yè)申辦建筑業(yè)資質，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。

強化生態(tài)環(huán)保和安全管理

為保障首都空氣質量，對燃氣熱電聯(lián)產項目、不符合環(huán)保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸?shù)慕薰芾?，引導新增功能和產業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合，鞏固工作成果，根據(jù)人防工程消防安全管理有關規(guī)定，《目錄》禁止在人防工程內從事住宿業(yè)，設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理，對中心城區(qū)危險化學品經營企業(yè)實行禁限管理。

北京市發(fā)改委表示，將嚴格執(zhí)行好《目錄》，做好執(zhí)行跟蹤、動態(tài)監(jiān)測和分析研判，及時開展重大問題研究。