圖：中國大力發(fā)展人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)，對于有關(guān)監(jiān)管亦與時并進(jìn)。

　　前海管理局于1月2日發(fā)布2024年“一號文件”，聚焦于“建設(shè)深港人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快前海人工智能企業(yè)集聚”。但在大力發(fā)展人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)的同時，AI監(jiān)管亦不容忽視。而美歐在此領(lǐng)域的嘗試，具有一定借鑒意義。

　　2023年10月末，美國白宮發(fā)布拜登簽署的《關(guān)于安全、可靠和可信的AI行政令》。具體來看，美國對人工智能發(fā)展采取了一種去中心化、針對具體行業(yè)、非強制性的監(jiān)管方式。

　　鑒于美國的行業(yè)監(jiān)管法律是自下而上形成的，各行業(yè)團(tuán)體首先提出法律草案，隨后通過立法機構(gòu)進(jìn)行反復(fù)修訂和完善，聯(lián)邦政府要求AI領(lǐng)軍公司自愿承諾管理相關(guān)風(fēng)險。例如，Meta（Facebook母公司）就成立了AI責(zé)任團(tuán)隊，并且啟動“生成式AI社區(qū)論壇”，以透明方式征求公眾對AI產(chǎn)品的反饋。

　　但上述方法也存在自我監(jiān)管的任意性和由幾家主導(dǎo)企業(yè)控制規(guī)則的風(fēng)險。鑒于AI的變革性影響和迅速普及，需要警惕過分依賴“善意”的做法，以及少數(shù)行業(yè)和企業(yè)在規(guī)則制定上可能占據(jù)的主導(dǎo)甚至壟斷的地位。

　　相對而言，歐盟采取一種全面、橫向、基于風(fēng)險的AI監(jiān)管方式。2023年12月初，歐盟就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。為了執(zhí)行該法案，歐盟采取了自上而下的雙重監(jiān)管結(jié)構(gòu)，歐盟層級將設(shè)立人工智能辦公室以監(jiān)督最先進(jìn)AI模型標(biāo)準(zhǔn)與測試，成員國層級的市場監(jiān)督機構(gòu)則負(fù)責(zé)執(zhí)法。監(jiān)管范圍上，并未區(qū)分具體行業(yè)，而是對AI技術(shù)在具體應(yīng)用場景的風(fēng)險進(jìn)行分級并采取相應(yīng)的舉措。

　　監(jiān)管宜緊跟技術(shù)步伐

　　但這種監(jiān)管方法過于簡化了AI產(chǎn)品的多樣化風(fēng)險。最近的研究表明，大量AI系統(tǒng)可能被歸類為高風(fēng)險，這可能會導(dǎo)致歐盟內(nèi)部過重的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。

　　目前來看，中國監(jiān)管部門在美歐之間取得折中，采用了一種分散、垂直、迭代的監(jiān)管方式。在監(jiān)管范圍上，對技術(shù)的特定應(yīng)用或表現(xiàn)形式進(jìn)行針對性監(jiān)管，包括推薦算法、深度合成技術(shù)與AIGC技術(shù)。至于監(jiān)管方式則側(cè)重迭代，即通過更新法規(guī)來完善監(jiān)管機制或擴(kuò)大監(jiān)管范圍，便于監(jiān)管能夠跟上技術(shù)進(jìn)步速度。