“經(jīng)濟(jì)大省”近期成為內(nèi)地財(cái)經(jīng)新聞的高頻熱詞。這一概念最早出現(xiàn)在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。”后來(lái)在7月28日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，又強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。再到上周二（16日）舉行的“經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)”，經(jīng)濟(jì)大省的范圍最終被劃定，包括廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省。

　　2021年間，上述六個(gè)省份正是GDP全國(guó)排名的前六位，占經(jīng)濟(jì)總量的45%；市場(chǎng)主體（從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人及組織）數(shù)量占全國(guó)四成以上，貢獻(xiàn)了四成以上的就業(yè)；進(jìn)出口數(shù)據(jù)與利用外資規(guī)模都接近全國(guó)的六成。

　　而從2022年上半年財(cái)政收入來(lái)看，廣東6730億元（人民幣，下同）排第一，浙江4984億元排第二，江蘇4639億元排第三，山東3950億元排第四，四川（2479億元）與河南（2362億元）分列第七和第八位?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)六省是穩(wěn)增長(zhǎng)的頂梁柱。

　　受疫情防控及樓市下行的影響，眼下地方財(cái)政較為吃緊。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前七個(gè)月，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入3.1227萬(wàn)億元，較上年同期降30%，僅達(dá)到年初預(yù)算目標(biāo)的33.8%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2.8279萬(wàn)億元，比上年同期下降31.7%?？紤]到地產(chǎn)銷售的修復(fù)進(jìn)度，分析料今年地方賣地的減收規(guī)模可能在萬(wàn)億水平。

　　由于各地的土地財(cái)政依賴程度各異，賣地收入下降所帶來(lái)的沖擊也不盡相同，這就需要中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式填補(bǔ)地方財(cái)政赤字。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付同比多增1.5萬(wàn)億元，漲幅達(dá)18%；全年轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)近9.8萬(wàn)億元，規(guī)模為歷年來(lái)最大。

　　事實(shí)上，在改革開(kāi)放初期，地方財(cái)政施行的是分級(jí)包乾制：對(duì)收入大于支出的地區(qū)，規(guī)定收入按一定比例上繳；對(duì)于支出大于收入的地區(qū)，將工商稅按一定比例留給地方，或由中央給予定額補(bǔ)助。此舉在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，該制度已不再滿足發(fā)展需要。

　　至1994年，中央開(kāi)始進(jìn)行分稅制改革，稅收立法權(quán)統(tǒng)一于中央，而央地之間形成了兩次財(cái)稅分配關(guān)系。第一次分配按照分稅制的財(cái)政管理體制，中央和地方劃分稅種和收入，分為中央稅、地方稅和共享稅。第二次分配則通過(guò)中央統(tǒng)籌，對(duì)地方進(jìn)行各類補(bǔ)助，即所謂的“轉(zhuǎn)移支付”。