拉閘限電成為本周經(jīng)濟熱詞。事實上，能耗雙控的初衷在于逐步落實雙碳目標(biāo)，但在實際操作中荒腔走板，最終不僅工業(yè)用電急踩剎車，居民用電亦受到?jīng)_擊，背后折射出地方政府“唯GDP論”的路徑依賴，已不適用于當(dāng)今的發(fā)展階段。地方政府未來要苦練內(nèi)功，探索高質(zhì)量經(jīng)濟增長模式的同時，提升自身綜合治理能力。

　　2021年《政府工作報告》明確要求，中國單位GDP能耗在今年要降低3%左右，在“十四五”期間降低13.5%。然而，上半年青海、寧夏、廣西等九個省份能耗強度不降反升，另有浙江、河南、甘肅等十個省份能耗強度降低率未達到進度要求。

　　為何會出現(xiàn)這種情況？蓋因全球疫情肆虐，特別是東南亞工廠停工停產(chǎn)，增加了海外市場對中國生產(chǎn)的依賴。在出口需求激增的背景下，地方政府拋卻能耗雙控的“緊箍咒”，放任高耗能行業(yè)擴大生產(chǎn)，用電量自然大幅上升。數(shù)據(jù)顯示，今年前八個月，全國全社會用電量5.4704萬億千瓦時，同比增長13.8%。

　　但自8月份以來，中央對地方政府的能耗控制逐步趨嚴(yán)，尤其是上半年未能達標(biāo)的省份開始限產(chǎn)限電。如8月12日，中央發(fā)文《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，明確提出自本通知印發(fā)之日起，對能耗強度不降反升的地區(qū)，2021年暫停“兩高”項目節(jié)能審查（國家規(guī)劃布局的重大項目除外）。9月11日，再印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，要求健全能耗管理制度，推動地方實施用能預(yù)算管理，嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，完善能耗雙控考核制度，其中對于能耗雙控進度嚴(yán)重滯后、工作不力的地區(qū)要進行問責(zé)處理。

　　遭到中央的嚴(yán)厲問責(zé)后，地方政府方才悔悟，但拉閘限電“一刀切”又造成了經(jīng)濟民生的損失。說到底，地方政府還是僥幸心理作祟，過往多年形成的慣性思維“GDP才是硬道理”，認(rèn)為在經(jīng)濟高增長的背景下，就算能耗超標(biāo)也瑕不掩瑜。這種想法錯在對當(dāng)今境內(nèi)外形勢沒有清醒認(rèn)識。

　　年初經(jīng)濟學(xué)家馬駿曾撰文《應(yīng)該永久性取消GDP增長目標(biāo)》，理據(jù)之一就是“如果GDP增速是一個官方目標(biāo)的話，就可能出現(xiàn)地方習(xí)慣性的層層加碼，把地方的GDP目標(biāo)定得很高，從而加大隱性債務(wù)的金融風(fēng)險。”雖然該提議最終未被采納，但馬駿提出的問題發(fā)人深省。

　　回過頭看，今年全國兩會將GDP目標(biāo)定在6%，大幅低于外界預(yù)期，實則是在為接下來的改革措施留下“足夠空間”。希望地方政府能夠體會其中深意，未來政績要與復(fù)合型目標(biāo)掛鈎，單一捆綁GDP的時代已經(jīng)過去。