圖：國家發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，香港當(dāng)從科創(chuàng)、經(jīng)貿(mào)與人才方面，加強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的聯(lián)通，與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。

　　本月18日，中共二十屆三中全會(huì)閉幕。全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。三中全會(huì)素來備受全球矚目，香港作為中國的重要國際窗口，不可不察。

　　今年是全球政治大年，眾多國家迎來政府換屆，如特朗普再度在美國總統(tǒng)大選出戰(zhàn)；印度總理選舉，莫迪成功第三次連任總理；歐洲議會(huì)選舉，民粹主義政客紛紛粉墨登場(chǎng)；法國提前進(jìn)行國會(huì)選舉，馬克龍的中間派聯(lián)盟失勢(shì)，左翼政黨占最多議席；墨西哥選舉迎來首位女總統(tǒng)。

　　總括而言，外圍環(huán)境急劇變化，發(fā)達(dá)國家的民粹主義傾向日趨加重，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不低，香港定會(huì)深受其中影響。在此復(fù)雜的國際背景下，三中全會(huì)順利召開，為中國發(fā)展指明方向，為世界提供穩(wěn)定性，殊為難得。

　　縱觀三中全會(huì)公報(bào)及《決定》，改革措施包括深化國企改革、加強(qiáng)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、完善高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、完善養(yǎng)老政策與產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)生育，逐步扭轉(zhuǎn)人口老化走勢(shì)；市場(chǎng)開放則包含擴(kuò)大自主開放，商品、服務(wù)、資本和勞務(wù)市場(chǎng)也在其列，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，發(fā)展“一帶一路”。中國依然堅(jiān)持改革開放，做好自己最重要的事情，則可先為不可勝，以待敵之可勝。

　　市場(chǎng)十分關(guān)注房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，以及內(nèi)需提振的政策力度。究其根本，這是尋求新的發(fā)展模式之路。以往分稅制改革令地方政府收入依賴土地財(cái)政，透過做好基建與招商引資，提升土地價(jià)值，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)。地方政府的政績也以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，與鄰近地區(qū)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，房地產(chǎn)發(fā)展處于野蠻生長時(shí)期，拉動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需甚至帶動(dòng)炒房投機(jī)，形成正循環(huán)。隨著硬基建逐步完善，這套發(fā)展模式的邊際效用遞減，最終變成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)界處理當(dāng)務(wù)之急，著眼于滿足住房需要，保交房，盤活存量商品房和土地資源，力求化解債務(wù)危機(jī)，避免日本昔日泡沫爆破后的覆轍，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)融入灣區(qū)

　　此外，三中全會(huì)提出發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎?！稕Q定》提出了替代土地財(cái)政的發(fā)展模式，發(fā)展引擎轉(zhuǎn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并提出稅務(wù)改革的大方向，財(cái)權(quán)下放，事權(quán)上收；同時(shí)整合全國市場(chǎng)，逐步統(tǒng)一不同地區(qū)之間，令市場(chǎng)要素在全國范圍內(nèi)流通無礙。落到實(shí)處，中國為此扶持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括新一代資訊技術(shù)、人工智慧、航空航太、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用數(shù)智技術(shù)以及綠色技術(shù)。此外，中國重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也包括集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟體、工業(yè)軟體、先進(jìn)材料等，以確保產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)升級(jí)，面對(duì)國際經(jīng)貿(mào)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)與附加值，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)更精準(zhǔn)、有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。此舉配合國內(nèi)保就業(yè)，扶持中產(chǎn)與基層的收入，作為國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)力，其他民生產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)也有望受惠于新的發(fā)展模式。

　　由此可見，三中全會(huì)召開于國際風(fēng)云變幻之時(shí)，展現(xiàn)出中國緊扣經(jīng)濟(jì)長期需要的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革開放，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也兼顧當(dāng)下經(jīng)濟(jì)需要，提出新的發(fā)展模式，著眼于化解房地產(chǎn)問題和提振內(nèi)需，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎。香港作為中國的國際窗口，當(dāng)從科創(chuàng)、經(jīng)貿(mào)與人才方面，加強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)的聯(lián)通，與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。

　　科創(chuàng)方面，香港當(dāng)加快融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展格局。香港的優(yōu)勢(shì)是國際上有分量的自由港，資金、技術(shù)、人才、商品、數(shù)據(jù)等重要市場(chǎng)要素，在國際市場(chǎng)上自由流通，而且屬于海洋法系，云集全球名列前茅的知名高校，這三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)都令香港成為重要平臺(tái)，協(xié)助大灣區(qū)其他城市的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)獲取重要市場(chǎng)要素，有條件招徠國際人才，獲取國際投資，拓展國際市場(chǎng)。

　　香港特區(qū)政府的科創(chuàng)政策體系需要加快融入大灣區(qū)，在頂層架構(gòu)集合粵港澳三地政府的負(fù)責(zé)部門與執(zhí)行部門，共享國際科創(chuàng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策。香港在科研、政府投資、人才招攬及市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域，可借此針對(duì)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，借此聯(lián)手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，落實(shí)國家在三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的方向。

　　積極應(yīng)對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)

　　可以預(yù)見，美國必會(huì)打壓那些協(xié)助中國的國際高端人才。因此，香港特區(qū)政府需要加強(qiáng)對(duì)國際高端人才的保障，譬如一經(jīng)批核，國際高端人才及家人可即時(shí)獲得香港身份，銀行也要為其提供開戶的便立，保障他們的個(gè)人資料安全，并且提供房屋津貼或是安排宿舍。此外，香港特區(qū)政府應(yīng)提供證明文件，以便他們盡快發(fā)揮所長，具體方式包括但不限于：受聘于大灣區(qū)的創(chuàng)科企業(yè)，或是香港知名高等院校，或是政府及公營機(jī)構(gòu)促進(jìn)科創(chuàng)的部門，或是創(chuàng)業(yè)開設(shè)公司，承接駐港中資企業(yè)或是創(chuàng)科企業(yè)的訂單，提供技術(shù)顧問服務(wù)或是推出產(chǎn)品。只要能夠保障國際人才的安全與生計(jì)，使之一展所長，香港就有希望成為全球人才集聚高地。

　　經(jīng)貿(mào)方面，香港需要適應(yīng)地緣政治對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響。有鑒于美國帶頭發(fā)起逆全球化，針對(duì)中國設(shè)置許多貿(mào)易限制措施，如關(guān)稅、制裁與實(shí)體清單等。全球供應(yīng)鏈開始出現(xiàn)變形，部分組裝環(huán)節(jié)等中低端業(yè)務(wù)逐步流出中國，轉(zhuǎn)移到越南和墨西哥等國家。美國大選后仍有彈性選擇不撤除限制措施，甚至可因應(yīng)國內(nèi)矛盾情況，或國際形勢(shì)需要，再加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義力度。

　　特朗普及其競(jìng)選副手萬斯占據(jù)選情優(yōu)勢(shì)，多次揚(yáng)言中國是美國最大威脅。香港位于中國與西方之間，深受兩者摩擦帶來的地緣政治影響。有見及此，香港需要加強(qiáng)與國際市場(chǎng)的聯(lián)系，包括與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系，例如東南亞與中東國家，吸引資金來香港開設(shè)家族辦公室和基金，投資中國企業(yè)，推動(dòng)離岸人民幣與其他貨幣直接交換，將人民幣國際化與“一帶一路”倡議的資源掛鉤，與中國的制造業(yè)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)掛鉤，與中國超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)掛鉤，緩解依賴美元的風(fēng)險(xiǎn)。此外，香港透過在城市內(nèi)部發(fā)展數(shù)據(jù)中心、貿(mào)易金融、外匯兌換、物流管理、會(huì)計(jì)與法律等供應(yīng)鏈管理服務(wù)等，加強(qiáng)與越南及墨西哥等中轉(zhuǎn)貿(mào)易國家，帶動(dòng)內(nèi)地企業(yè)出海投資，形成跨國企業(yè)，維系與歐美市場(chǎng)的聯(lián)系。

　　因此，香港應(yīng)積極推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。維持歐美市場(chǎng)聯(lián)系，香港可發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中小型大灣區(qū)企業(yè)出海貿(mào)易，做好產(chǎn)品質(zhì)量管理、歐美國家的ESG合規(guī)工作，外匯兌換以及貿(mào)易金融，管理海外供應(yīng)鏈。

　　短期而言，粵港澳三地政府應(yīng)聯(lián)手鼓勵(lì)中小型大灣區(qū)企業(yè)，申請(qǐng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并且為入選企業(yè)提供貿(mào)易金融和合規(guī)等協(xié)助。以貿(mào)易金融為例，當(dāng)局可參考出口信用保險(xiǎn)，向符合灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的香港企業(yè)提供金融服務(wù)。香港企業(yè)借此處理壞賬風(fēng)險(xiǎn)保障，更有興趣采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；大灣區(qū)內(nèi)地城市的貿(mào)易企業(yè)采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，可在港獲得ESG合規(guī)服務(wù)的優(yōu)惠，避免產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)深受刁難。

　　長遠(yuǎn)而言，香港作為國際商業(yè)城市，應(yīng)牽頭成立大灣區(qū)聯(lián)合政策協(xié)商平臺(tái)。三地政府共同商議，以提升政策協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)大灣區(qū)規(guī)則銜接，共同在國際市場(chǎng)及內(nèi)部整合中獲益。

　　總括而言，三中全會(huì)展示出國家的戰(zhàn)略定力與遠(yuǎn)見，改革開放的路線堅(jiān)定不移，著眼發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也兼顧當(dāng)下經(jīng)濟(jì)需要，提出新的發(fā)展模式，化解房地產(chǎn)問題和提振內(nèi)需。香港作為中國的國際窗口，當(dāng)加快融入粵港澳大灣區(qū)，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，招攬國際高端人才，提供安全而充滿機(jī)會(huì)的平臺(tái)。香港還需要加強(qiáng)國際聯(lián)系，適應(yīng)地緣政治對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)的聯(lián)通，與國家經(jīng)濟(jì)相輔相成。