圖：中國(guó)要提升消費(fèi)和投資需求，家電、汽車(chē)等“以舊換新”是必須采用的良方，并有助刺激產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。設(shè)備更新，是新設(shè)備置換舊設(shè)備；消費(fèi)品以舊換新，為舊產(chǎn)品換成新產(chǎn)品，其實(shí)都是“以舊換新”。該文件指出今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條新途徑，即各行業(yè)實(shí)行產(chǎn)品“以舊換新”。這一新途徑針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾精準(zhǔn)施策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　過(guò)去46年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)9%的強(qiáng)勢(shì)崛起，根本原因一是改革開(kāi)放解放了生產(chǎn)力，全要素生產(chǎn)率大幅提升；二是在1990年代中以前仍為短缺經(jīng)濟(jì)，即供不應(yīng)求，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)；三是新世紀(jì)加入世貿(mào)組織后對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)張，外需驅(qū)動(dòng)；四是人口在去年以前都是正增長(zhǎng)，起碼在前30年享受了龐大的人口紅利?？墒沁@些有利因素都在減弱。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)只有在解決需求不足和進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率兩方面做文章。解決需求不足是在需求端發(fā)力，提高全要素生產(chǎn)率是在供給端改進(jìn)。兩者均不可偏廢，但按補(bǔ)短板原則，首先應(yīng)解決需求不足的問(wèn)題。

　　刺激需求 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，需求就是GDP在支出端的三大組成部分，即最終消費(fèi)、資本形成和淨(jìng)出口，或簡(jiǎn)單地說(shuō)的“三駕馬車(chē)”，即消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和出口。需求不足意味著這“三駕馬車(chē)”的現(xiàn)有馬力不夠，即消費(fèi)在趨向飽和的情形下增長(zhǎng)放緩，固定資產(chǎn)投資因產(chǎn)能過(guò)剩擴(kuò)張受限，出口則由于外部環(huán)境惡化難以持續(xù)增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)要中高速增長(zhǎng)并提高質(zhì)量，就需要提升需求，而出口需求由外部環(huán)境決定控制不了，我們能夠做的就是提升國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資需求。

　　在現(xiàn)有消費(fèi)趨于飽和與工業(yè)產(chǎn)能過(guò)多的情況下，要提升消費(fèi)和投資需求，“以舊換新”是必須采用的良方。同時(shí)，“以舊換新”對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，從而提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的意義也不可忽視。一方面，當(dāng)前中國(guó)很多舊產(chǎn)品的質(zhì)量難以令人滿(mǎn)意。以汽車(chē)為例，目前“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車(chē)超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車(chē)齡15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛，顯然都已過(guò)時(shí)。另方面，中國(guó)新產(chǎn)品的質(zhì)量已接近甚至引領(lǐng)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，如在綠色方面引領(lǐng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字方面向智慧標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。因此，“以舊換新”將促使中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生跳躍式的升級(jí)。

　　提升生活質(zhì)量 淘汰舊產(chǎn)品

　　若嚴(yán)格衡量，當(dāng)前中國(guó)相當(dāng)多的舊產(chǎn)品質(zhì)量上尚在中低水平，離現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。比如城鎮(zhèn)居民住房，據(jù)第七次全國(guó)人口普查，2020年城鎮(zhèn)居民住房人均面積38.6平米，套房比則市場(chǎng)估計(jì)在1.1左右，均接近發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。但必須看到，城鎮(zhèn)居民住房中，不到一半是2000年后建造的商品房，而其余一半多為非商品房，大部分在2000年前所建。應(yīng)該承認(rèn)，非商品房中的大部分，涉及4億左右的城鎮(zhèn)居民，各方面的質(zhì)量都離現(xiàn)代化的住房標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，遲早需要置換。因此，如果中國(guó)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大量中低質(zhì)量的舊產(chǎn)品就必須被淘汰，代之以高質(zhì)量的新產(chǎn)品，也就是“以舊換新”。從提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的角度，“以舊換新”也是必走之道。

　　對(duì)“以舊換新”，有人會(huì)質(zhì)疑，以經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯拆解這些質(zhì)疑是我們理解“以舊換新”意義的關(guān)鍵所在。

　　質(zhì)疑一：這是浪費(fèi)，值得嗎？舊的并不是不能用，為何要換呢？從個(gè)人或企業(yè)角度，能用不見(jiàn)得就用得舒服，就像各家都有家電，但很多功能不強(qiáng)且經(jīng)常會(huì)壞，使人煩惱；每人都有房子住，但很多老舊、空間狹小與配套欠缺，令人不適；廠房都有設(shè)備，但很多陳舊落后，仍需人工操作，產(chǎn)出效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不佳，還要經(jīng)常維護(hù)，讓企業(yè)家頭疼。

　　所以，要用得舒服，就必須以新的家電、住房或設(shè)備取代舊的。取代完后用得更舒服，就是消費(fèi)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是值得的。這正是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的意義所在。在溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決的時(shí)代，我們追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)就是為了使生活變得更加美好。

　　質(zhì)疑二：人為地制造需求和GDP應(yīng)該嗎？從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，這是應(yīng)該甚至必須的。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在供過(guò)于求的局面下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求就是要或只能是被人為地制造出來(lái)。這就是凱恩斯主義刺激需求以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)所在。凱恩斯在全球經(jīng)濟(jì)因供過(guò)于求而陷入大蕭條的20世紀(jì)30年代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏需求動(dòng)力的情形下，提出了以擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激需求，從而使GDP增長(zhǎng)。擴(kuò)張性的財(cái)政政策是人為的，也就是說(shuō)凱恩斯主義就是主張人為地創(chuàng)造需求，而其成功也正是政府按照他的理論人為地創(chuàng)造出了需求。

　　很多人可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)凱恩斯的“挖坑理論”，即經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候僱兩百人挖坑，再僱兩百人把坑填上，這樣就創(chuàng)造了就業(yè)，從而提升GDP。如果說(shuō)浪費(fèi)，這可是典型的浪費(fèi)，坑挖完又填滿(mǎn)后一無(wú)所有，比“以舊換新”雖犧牲了舊產(chǎn)品但獲得了新產(chǎn)品要浪費(fèi)得多了。但不得不承認(rèn)，就刺激需求和經(jīng)濟(jì)而言，如此的“挖坑”卻是有效的。所以對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，我們不能拘泥于傳統(tǒng)思維，應(yīng)該放開(kāi)和更新思路。

　　大蕭條后，各國(guó)政府遵照凱恩斯主義原則，視供求情況不時(shí)地采取擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策，成功刺激需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求不足，其實(shí)大部分國(guó)家都是如此，凱恩斯主義人為刺激需求的理論自然應(yīng)該派上用場(chǎng)。實(shí)際上，人為刺激需求的例子現(xiàn)在已經(jīng)比比皆是。手機(jī)過(guò)一段時(shí)間就推出新版本，每個(gè)新版中的新功能對(duì)應(yīng)著消費(fèi)者的新需求，但這些新需求都是消費(fèi)者主動(dòng)提出來(lái)的嗎？其實(shí)不是，而是手機(jī)公司以供給而調(diào)動(dòng)或刺激起來(lái)的，即前瞻性地設(shè)計(jì)和生產(chǎn)新的功能，然后通過(guò)廣告等形式引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新版手機(jī)而使用新功能；消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)新功能有趣，于是購(gòu)買(mǎi)新版手機(jī)并消費(fèi)新功能，從而樂(lè)此不疲。這也是典型的人為刺激需求。這種例子還有很多，如目前新能源汽車(chē)中安裝的各種智慧設(shè)備等。所以，人為制造需求或GDP不是新鮮事，更不是浪費(fèi)，而是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。

　　現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了人為制造需求才能保持中高速增長(zhǎng)并提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而繼續(xù)崛起的階段。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)較快地滑向全球平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也難以大幅提高。

　　質(zhì)疑三：提高全要素生產(chǎn)率不是更加關(guān)鍵嗎？的確，在供給端，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)崛起的關(guān)鍵是全要素生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，在科技創(chuàng)新、人力資本提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化等方面取得更大的進(jìn)展。但如前所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要需求和供給兩端同時(shí)發(fā)力，供給端全要素生產(chǎn)率提高并不排除需求端“以舊換新”；非但不排除，而且相輔相成。這是因?yàn)?，供給端全要素生產(chǎn)率提升的成果最終是要通過(guò)需求端的“以舊換新”來(lái)實(shí)現(xiàn)，如科技創(chuàng)新的成果必須體現(xiàn)在更高質(zhì)量的新產(chǎn)品上，而如果沒(méi)有“以舊換新”，新產(chǎn)品沒(méi)有需求空間，則科技創(chuàng)新的成果就沒(méi)有市場(chǎng)和得不到應(yīng)用，全要素生產(chǎn)率的提高也就沒(méi)有意義了。

　　支持力度加大 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐中，“以舊換新”是多么的必要。若再考慮到當(dāng)今各國(guó)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是多么激烈，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果對(duì)各國(guó)的命運(yùn)又是多么的關(guān)鍵，必要性就更加提升。令人鼓舞的是，中國(guó)“以舊換新”的行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。汽車(chē)“以舊換新”方案已出臺(tái)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同支持，根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力，中央財(cái)政對(duì)東部、中部和西部省份汽車(chē)的“以舊換新”分別給予50%、60%和70%的財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)和2.0升排量以下燃油乘用車(chē)。超過(guò)50個(gè)城市已經(jīng)推出了住房“以舊換新”方案，包括“代售購(gòu)新”，“政府、國(guó)企或房企回購(gòu)政府補(bǔ)貼”與“稅收優(yōu)惠”等模式。設(shè)備更新方面，人民銀行5000億元人民幣的科技創(chuàng)新和技術(shù)再改造貸款已經(jīng)落地，同時(shí)中央政府通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等支持設(shè)備更新的支出勢(shì)在加大。

　　希望這一剛開(kāi)始的“以舊換新”行動(dòng)，盡快向全國(guó)各地和各個(gè)行業(yè)鋪開(kāi)，以形成一個(gè)像推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣的經(jīng)濟(jì)大潮，夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)崛起的基礎(chǔ)。