圖：大灣區(qū)不同城市各有優(yōu)勢，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要因地制宜，實現(xiàn)差異化發(fā)展和錯位競爭。

　　今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實施五周年。站在新一輪改革開放的新起點上，如何充分發(fā)揮大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，吸引全球先進(jìn)生產(chǎn)力要素持續(xù)流入；如何用好全球創(chuàng)新資源，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是大灣區(qū)需要把握的重大實踐要求。

　　五年來，大灣區(qū)發(fā)展日新月異，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、要素流動更加順暢、創(chuàng)新動能逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。但當(dāng)今世界，地緣沖突引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈、阻鏈”風(fēng)險加大。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)達(dá)國家不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人才政策、強化科技競爭手段，對全球人才和創(chuàng)新資源虹吸效應(yīng)也在增大?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，作為科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，肩負(fù)著培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重任。

　　要以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，加快推進(jìn)大灣區(qū)一體化發(fā)展。從戰(zhàn)略全局看，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，面臨新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，大灣區(qū)亟須培育新要素、催生新動能、激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢；從戰(zhàn)略使命看，大灣區(qū)承載著打造成“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”的重大任務(wù)。

　　以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，加快提升大灣區(qū)在新發(fā)展格局中的能級和水平，責(zé)任重大、使命光榮；從戰(zhàn)略重點看，大灣區(qū)一體化發(fā)展取得明顯成效，初步形成了粵港澳主要城市分工明確、優(yōu)勢互補、各揚所長的新發(fā)展格局，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，要以最堅決態(tài)度、最迅速行動、最有力舉措，加快打造改革開放新高地、全球科技創(chuàng)新策源地，吸引和集聚全球資源，不斷把大灣區(qū)一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，以勇當(dāng)開路先鋒的使命擔(dān)當(dāng)，務(wù)實推進(jìn)大灣區(qū)一體化發(fā)展取得新成果。

　　合力消除行政壁壘

　　持續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)的營商環(huán)境，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。營商環(huán)境是指市場主體開展經(jīng)濟(jì)活動的外部環(huán)境條件總和。從本質(zhì)上看，營商環(huán)境就是生產(chǎn)關(guān)系，是由各種生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)集成，既涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素配置，又涉及市場監(jiān)管、社會信用、國際貿(mào)易與國際投資便利程度等一系列生產(chǎn)關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與不好，拚的就是營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境代表著一個國家、一個地區(qū)和一個城市的軟實力。世界銀行研究顯示，營商環(huán)境改善對GDP增長率和社會投資率的直接拉動效應(yīng)分別為0.3%和0.36%。近年來，大灣區(qū)在全國優(yōu)化營商環(huán)境改革中取得顯著成效。

　　粵港澳主要城市對標(biāo)“國際一流”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，合力消除“看不見的行政壁壘”，著力打破市場分割，探索建立統(tǒng)一開放的市場體系，推動了區(qū)域內(nèi)技術(shù)、資金、人才等各類資源要素有序流通，讓大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體都能切實享受到便利的“同城服務(wù)”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。面臨加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新機遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，大灣區(qū)要在國際競爭中贏得優(yōu)勢、掌握主動，集聚全球生產(chǎn)力先進(jìn)要素資源，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，構(gòu)建國際化、法治化、便利化的大灣區(qū)營商環(huán)境，營造統(tǒng)一開放有序透明的市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化有利于全球人才流動和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，吸引和促進(jìn)世界各類先進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力要素源源不斷地進(jìn)入大灣區(qū)，與中國的新質(zhì)生產(chǎn)力有機結(jié)合，實現(xiàn)與世界先進(jìn)生產(chǎn)力的共同發(fā)展，并以此促進(jìn)中國新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。粵港澳大灣區(qū)是中國科創(chuàng)資源最聚集的區(qū)域之一，擁有得天獨厚的創(chuàng)新優(yōu)勢。香港作為國際金融、航運和貿(mào)易中心，具有發(fā)達(dá)的金融體系、完善的法治環(huán)境和國際化的人才優(yōu)勢，為大灣區(qū)的科技創(chuàng)新提供了重要的高端要素支持。大灣區(qū)內(nèi)地九個城市作為中國制造業(yè)的重要基地，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的制造業(yè)生態(tài)，為大灣區(qū)的科技創(chuàng)新提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。大灣區(qū)的高度開放和國際化程度，吸引了全球頂尖的科技人才和高端要素資源，成為國際科技創(chuàng)新的熱土，為大灣區(qū)的科技創(chuàng)新提供了不竭動力。

　　深化國際科技合作

　　五年來，大灣區(qū)建設(shè)步穩(wěn)蹄疾，科技創(chuàng)新生態(tài)更加開放，不斷迸發(fā)蓬勃的科創(chuàng)力量，逐漸在全球科技競爭浪潮中嶄露頭角。

　　未來，粵港澳大灣區(qū)作為中國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和國際科技創(chuàng)新中心，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的突破，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動高質(zhì)量發(fā)展。要通過聚集全球科創(chuàng)要素，加快建立完善跨區(qū)域、跨部門機制，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動共享機制，跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以更加開放的思維和舉措?yún)⑴c國際科技合作，更好服務(wù)全國高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步深化國際科技合作，聯(lián)合構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)項目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　未來須努力打造大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，完善相應(yīng)的政策支持和機制保障；構(gòu)建粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研用資協(xié)同創(chuàng)新平臺，協(xié)調(diào)保障資金、數(shù)據(jù)、研發(fā)、項目、市場等創(chuàng)新要素跨境流動；加強大灣區(qū)內(nèi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持高校聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心，共享學(xué)科資源和研究設(shè)施，建設(shè)可持續(xù)的科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　探索建立國際化協(xié)同創(chuàng)新的合作機制，形成一批可覆製、可推廣的經(jīng)驗，推動大灣區(qū)成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強勁動力源。

　　因地制宜 錯位競爭

　　進(jìn)一步增強大灣區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同性，努力實現(xiàn)差異化發(fā)展和錯位競爭。大灣區(qū)的不同城市，各具特色、各有優(yōu)勢，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要客觀清醒地認(rèn)識到各地自身優(yōu)勢、各地發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實，不能盲目跟風(fēng)，“一哄而上”都搞一種產(chǎn)業(yè)，“高水平重復(fù)”，同質(zhì)化競爭。要實事求是、因地制宜、分類施策，根據(jù)各地實際，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件、科研實力、人才分布等基礎(chǔ)條件，有選擇有重點地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的布局，做到產(chǎn)業(yè)布局既是地區(qū)發(fā)展所需，也是地區(qū)發(fā)展所能。

　　要清醒地認(rèn)識到，雖然新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，但大灣區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二者是相互支撐、互為補充、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等同于落后產(chǎn)業(yè)、無效產(chǎn)業(yè)，而是剛需產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基石。未來大灣區(qū)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步將科技創(chuàng)新要素注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新芽，更好支撐生產(chǎn)效率的提升，生活水平的改善。特別是要充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，大力推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、國家強的通道，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　要堅定不移地貫徹落實大灣區(qū)一體化戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強區(qū)域聯(lián)動，加快都市圈一體化進(jìn)程帶動大灣區(qū)的整體發(fā)展，提升粵港澳都市圈內(nèi)同城化水平，打破行政藩籬，加快要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系。

　　推動大灣區(qū)各主要城市加強協(xié)同立法，努力整合科技創(chuàng)新資源，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動共享機制，跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)國際技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)通港澳毗鄰地區(qū)的天然區(qū)位優(yōu)勢，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強創(chuàng)新策源能力，共同打造高質(zhì)量發(fā)展的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，高水平參與國際合作與競爭，為了構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。