大公網(wǎng)

大公報(bào)電子版
首頁 > 財(cái)經(jīng) > 經(jīng)濟(jì)觀察家 > 正文

?曉之以理/消除制度束縛 支持中資出海\上海新金融研究院副院長 劉曉春

2024-05-28 04:03:17大公報(bào)
字號(hào)
放大
標(biāo)準(zhǔn)
分享

  圖:上海是國際金融中心,應(yīng)成為出海企業(yè)的“夢(mèng)工廠”,將出海企業(yè)投融資中心建設(shè)作為重中之重。

  如果給疫情后的中國商業(yè)現(xiàn)象做個(gè)評(píng)選,選出最正能量的關(guān)鍵詞,“出?!贝蟾怕史€(wěn)占榜首。但出海之路注定荊棘叢生,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)高度的重視和審慎的態(tài)度,可為這場(chǎng)跨國征程提供智慧和支持。

  作為出海主角的企業(yè),除了發(fā)揮自身原有特長,更需要學(xué)習(xí)世界各國企業(yè)的發(fā)展方式和經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)在互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相合作中互相競(jìng)爭(zhēng),成為友好型市場(chǎng)參與者。

  首先,政府部門需要從一個(gè)全新的視角理解中國企業(yè)出海,重新審視資金的跨境流動(dòng),將正常的“資金外流”與“資本外逃”區(qū)分開來。

  過去,我們習(xí)慣將“資金外流”視為負(fù)面信號(hào),將其與“資本外逃”畫上等號(hào)。這種認(rèn)知模式源于中國經(jīng)濟(jì)的成長歷程──從一個(gè)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體開始發(fā)展,幾十年來都注重于招商引資。而當(dāng)中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,企業(yè)需要積極布局全球,完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。資金的流出,很大程度上反映了企業(yè)在海外拓展業(yè)務(wù)的正常需求,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化的自然結(jié)果。

  其次,應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展高度,運(yùn)用法規(guī)和政策手段支持與引導(dǎo)中國企業(yè)出海,做細(xì)致、精準(zhǔn)而有力的“園丁”,避免簡(jiǎn)單粗暴的行政推動(dòng)干預(yù)其生長軌跡。

  這一波出海大潮,是在百年未遇大變局背景下的企業(yè)行為,行為雖微觀,但影響將是宏觀的。為使中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上穩(wěn)健前行,不僅要為它們打造一個(gè)充滿機(jī)遇的環(huán)境,還需確保這一過程的合規(guī)性和可持續(xù)性。這意味著,政府需要調(diào)整和完善跨境投資與經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī),消除不必要的束縛,同時(shí)構(gòu)建一個(gè)全面的跨境法律體系。

  隨著中國企業(yè)的規(guī)模增長,與海外企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用裆踔琳幕?dòng)將不可避免地增多,可能引發(fā)的沖突和糾紛也將隨之增加。政策制定者須洞察先機(jī),深入理解國際法律,預(yù)見到可能發(fā)生的各種情況,制定既保護(hù)企業(yè)利益又不違背國際法規(guī)的政策。

  與此同時(shí),政府需要以高瞻遠(yuǎn)矚的視角,將海外擴(kuò)展的中國企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)政策制定的重要考量因素。中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)運(yùn)營,不僅重新塑造了中國的經(jīng)濟(jì)版圖,也在改變目的地國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這種雙向互動(dòng),進(jìn)一步影響著中國的國際關(guān)系和外交政策。這些外部變化,又會(huì)回響并塑造中國企業(yè)在海外的營運(yùn)環(huán)境。

  因此,從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度看,將中國企業(yè)的國際化進(jìn)程納入國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策制定的框架內(nèi),是政府的必要舉措。國家政策需與企業(yè)行動(dòng)同頻共振。

  重構(gòu)外匯管理思路

  在企業(yè)的國際化征途中,金融行業(yè)的作用可以比作“糧草先行”。金融行業(yè)同樣需要“真正出海”,確保滿足企業(yè)在不同市場(chǎng)環(huán)境下的資金需求,推動(dòng)其全球戰(zhàn)略順利實(shí)施。

  中國央行和金融行業(yè)的管理者需要從宏觀金融管理角度,統(tǒng)籌內(nèi)外管理跨境資金流動(dòng)。過去中國的跨境資金進(jìn)出,就是外匯資金的跨境流動(dòng),所以外匯管理同時(shí)就包含了跨境資金管理。但是在人民幣國際化條件下,跨境資金流動(dòng)已經(jīng)不僅是外匯資金;反過來,人民幣發(fā)行、流通管理也不能只是面對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)需求。

  當(dāng)大量企業(yè)出海,逐步形成龐大的海外中國企業(yè)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,人民幣和外幣資金的跨境流動(dòng)規(guī)模將更加龐大,流入流出更加頻繁。這種情況下,傳統(tǒng)的外匯管理策略和僅僅面向國內(nèi)市場(chǎng)的人民幣流通管理策略,已難以滿足當(dāng)前的需求。我們需要重構(gòu)金融管理的思路和工具,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資金流動(dòng)的統(tǒng)一管理。這意味著,在保證資金流動(dòng)性合理充裕的同時(shí),也要兼顧國內(nèi)外市場(chǎng),特別是海外的中國企業(yè)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的需求。

  此外,中國的金融銀行業(yè)也要真正出海。直到上世紀(jì)90年代,中國金融銀行業(yè)才真正鋪開了現(xiàn)代意義上的全球布局,但初期更多帶有象征意義,而非深入的商業(yè)運(yùn)作。過去,中國銀行業(yè)的海外擴(kuò)張,往往是出于一種必要性而非出于清晰的商業(yè)或戰(zhàn)略需求。因此,盡管形式上走出了國界,實(shí)質(zhì)上卻未能在國際市場(chǎng)上扎下根來。

  中國銀行業(yè)與企業(yè)出海步伐的不協(xié)調(diào)逐漸顯現(xiàn),海外融資問題便愈發(fā)突出,基本都會(huì)包括以下幾種情況:

  信任和理解的缺失為首要障礙。許多當(dāng)?shù)劂y行對(duì)外資企業(yè)持保留態(tài)度,因?yàn)椴涣私馄溥\(yùn)營模式和信譽(yù),而且通常沒有義務(wù)、大多數(shù)國家也不會(huì)要求其為非本國企業(yè)提供貸款,這與中國完全不同。中國在上世紀(jì)八十年代后期開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)并要求銀行支持外向型經(jīng)濟(jì),包括“三資企業(yè)”。

  一些國家的政策限制也常常束縛企業(yè)手腳,從銀行管理到外匯政策,各種規(guī)定如同無形屏障,限制資金流動(dòng)。即使在有中資銀行的國家,問題依舊存在──這些中資銀行海外機(jī)構(gòu)往往規(guī)模較小,缺乏足夠的資源和能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。過去出海企業(yè)的不良資產(chǎn)紀(jì)錄,更是讓這些銀行在處理新業(yè)務(wù)時(shí)極為謹(jǐn)慎。與此同時(shí),一些出海企業(yè)及其中國籍員工有偷逃稅行為或嫌疑,當(dāng)?shù)劂y行也會(huì)謹(jǐn)慎服務(wù)。

  而在國內(nèi),盡管企業(yè)急需支持,國內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)融資卻相對(duì)有限。不僅是因?yàn)樵?jīng)的貸款失敗給銀行帶來巨大的損失,還因?yàn)閲鴥?nèi)的政策限制、對(duì)國外法律制度的不熟悉,以及跨境調(diào)查的難度,使這些銀行難以有效地管理海外貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

  如何破局?還需企業(yè)自身、銀行業(yè)、政府部門和金融中心各方攜手,多管齊下:

  企業(yè)應(yīng)以誠信為先。出海企業(yè)母公司和出海企業(yè)自身都要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營作風(fēng),以誠信和合規(guī)為基石,真正做到合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。中國的民營企業(yè)有闖勁、有拚勁,但不得不說,有時(shí)把闖勁、拚勁用在了突破法規(guī)、突破誠信上,反而害了自己。唯有堅(jiān)守誠信,遵循規(guī)則,才能贏得中外資銀行的信任,在國內(nèi)外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。無論在世界任何地方,誠信都是解決融資難的基礎(chǔ)。

  金融服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)

  銀行也應(yīng)順時(shí)而動(dòng)。中資銀行也要順應(yīng)時(shí)代潮流,將服務(wù)出海企業(yè)視為支持高水平開放的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。隨著更多的企業(yè)出海,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)的不斷涌現(xiàn),銀行業(yè)務(wù)增長點(diǎn)自然也隨之而來。銀行需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,尤其要注重境內(nèi)外聯(lián)動(dòng),為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供全方位的金融服務(wù)。同時(shí)也要培養(yǎng)一批具備國際視野的專業(yè)人才,轉(zhuǎn)變海外分行的業(yè)務(wù)重心,讓海外分行真正扎根當(dāng)?shù)?,服?wù)中資企業(yè)。同時(shí)主動(dòng)尋求合作與融合,與所在國銀行合作,幫助其了解中資企業(yè),共同探索為當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)提供各類金融服務(wù)──做大蛋糕,攜手發(fā)展。

  國家和監(jiān)管部門也要做好“園丁”。為企業(yè)出海和銀行跨境服務(wù)提供良好的政策環(huán)境,讓這株參天大樹上的每簇枝芽都能順利生長。這不僅包括制定更為靈活的政策,以促進(jìn)銀行在全球范圍內(nèi)的貸款與資金流通,還包括優(yōu)化外事政策,使銀行工作人員能更有效地進(jìn)行跨境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,以及處置海外資產(chǎn)。用一系列“組合拳”,鋪平出海之路。

  而上海這個(gè)國際金融中心,更應(yīng)成為出海企業(yè)的“夢(mèng)工廠”,將出海企業(yè)投融資中心建設(shè)作為重中之重。允許出海企業(yè)發(fā)行人民幣債券等融資工具、籌措人民幣銀團(tuán)貸款,吸引全球投資者的目光,讓世界共享中國企業(yè)的成果。這不僅能增加人民幣計(jì)價(jià)產(chǎn)品的豐富度,提升人民幣的國際影響力,更能為出海企業(yè)打開一扇通往世界的大門,拓寬融資渠道。這些舉措都將助力中國企業(yè)在全球舞臺(tái)上更加自信和強(qiáng)大,也能讓世界感受到中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

  人間正道是滄桑?!罢馈笔亲兓倌晡从龃笞兙窒?,企業(yè)或個(gè)人,只有適應(yīng)變化才能生存和發(fā)展。出海“2.0時(shí)代”,不僅是中國企業(yè)的新遠(yuǎn)征,也是全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和合作新模式的試金石。

  在出海過程中,依然需要尋“道”,探尋適合自己生存和發(fā)展的“正道”──這既需要企業(yè)的遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新突破,也離不開中國政府和本土金融業(yè)的及時(shí)跟進(jìn)與精準(zhǔn)支持。唯有形成合力,中國企業(yè)才能在“全球化新常態(tài)”的激流中穩(wěn)步遠(yuǎn)征,贏得尊重與成功。

點(diǎn)擊排行