分析認(rèn)為，為減少并控制貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響，中國(guó)正按既定節(jié)奏積極出招應(yīng)對(duì)，并將前瞻性地做好政策儲(chǔ)備\路透社

今年以來(lái)，美國(guó)特朗普政府通過(guò)201、232、301調(diào)查，不斷以單邊主義手法挑起、擴(kuò)大中美貿(mào)易戰(zhàn)，態(tài)度反覆，如玩“川劇變臉”。最近，美國(guó)公布對(duì)中國(guó)500億美元商品的徵稅清單，并威脅將增加2000億美元商品徵稅清單?？傮w看，美國(guó)挑起對(duì)中貿(mào)易戰(zhàn)，并非為減少貿(mào)易赤字，目的有三：一是提高國(guó)內(nèi)民意支持度，為共和黨在中期選舉造勢(shì)；二是遏制“中國(guó)制造2025”發(fā)展，打亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，阻止中國(guó)崛起；三是以關(guān)稅手段打貿(mào)易戰(zhàn)，逼中國(guó)不應(yīng)戰(zhàn)或非對(duì)等應(yīng)戰(zhàn)，引導(dǎo)全球新增有效投資為躲避高額關(guān)稅，少流入中國(guó)、多流向美國(guó)。

美國(guó)已將中國(guó)定位為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中國(guó)的看法已發(fā)生根本性改變，中美關(guān)系主基調(diào)將從合作中競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)中合作，“修昔底德陷阱”提前到來(lái)。由此推測(cè)，貿(mào)易戰(zhàn)小打勢(shì)難避免，未來(lái)貿(mào)易戰(zhàn)有螺旋式上升風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)否大打存在較大不確定性。為了減少并控制貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響，中國(guó)正按既定節(jié)奏積極出招應(yīng)對(duì)，并將前瞻性地做好政策儲(chǔ)備，預(yù)示還有政策工具在路上：

中國(guó)六招應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)

一是強(qiáng)力回?fù)簦詰?zhàn)止戰(zhàn)，以戰(zhàn)促和。6月15日，美國(guó)公布對(duì)中國(guó)1102項(xiàng)、500億美元的商品，加徵25%關(guān)稅的徵稅清單：首批對(duì)818項(xiàng)、340億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加徵關(guān)稅，將於今年7月6日起生效；第二批對(duì)284項(xiàng)、160億美元的中國(guó)進(jìn)口商品，主要瞄準(zhǔn)“中國(guó)制造2025”相關(guān)項(xiàng)目加徵關(guān)稅，需經(jīng)公開(kāi)諮詢(xún)及聽(tīng)證會(huì)才實(shí)施。6月16日，中國(guó)出臺(tái)對(duì)原產(chǎn)於美國(guó)的659項(xiàng)、約500億美元進(jìn)口商品，加徵25%關(guān)稅的徵稅清單，并宣布雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果同時(shí)失效。首批對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（大豆、牛肉等）、汽車(chē)、水產(chǎn)品等545項(xiàng)、340億美元商品加徵關(guān)稅，亦將於今年7月6日起生效；第二批對(duì)能源產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備等114項(xiàng)、160億美元商品加徵關(guān)稅，措施生效日期另行公告。

6月18日，特朗普變本加厲，宣稱(chēng)將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加徵10%關(guān)稅；并威脅，如中國(guó)繼續(xù)反擊，美國(guó)將對(duì)另外2000億美元中國(guó)商品加徵關(guān)稅。6月19日，中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)力回應(yīng)，這是極限施壓和訛詐的做法，如果美方失去理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力反制。預(yù)示未來(lái)中國(guó)出招應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，將更加注重殺傷力。

二是運(yùn)用多邊組織平臺(tái)推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，形成反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義陣線。6月上旬召開(kāi)的上合組織青島峰會(huì)，擴(kuò)大了成員國(guó)構(gòu)成，與會(huì)成員國(guó)形成了命運(yùn)共同體意識(shí)。成員國(guó)一致認(rèn)為，世界貿(mào)易組織是討論國(guó)際貿(mào)易議題、制定多邊貿(mào)易規(guī)則的重要平臺(tái)，支持共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固多邊貿(mào)易體制，維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的權(quán)威性和有效性，反對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的碎片化和任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。會(huì)議通過(guò)了上合組織成員國(guó)元首關(guān)於貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明。目前，中國(guó)正加強(qiáng)與歐盟在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面的合作。

三是按既定方針推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。今年4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲論壇上宣布，中國(guó)將在擴(kuò)大開(kāi)放方面采取四大舉措：（1）大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括放寬外資持股比例限制、進(jìn)一步開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)、降低關(guān)稅；（2）創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；（4）主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。4月11日央行行長(zhǎng)易綱在出席博鰲亞洲論壇時(shí)，宣布了包括放開(kāi)對(duì)外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍限制在內(nèi)的多項(xiàng)金融業(yè)重大開(kāi)放措施。4月中旬，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分步驟、分階段建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，形成中國(guó)改革開(kāi)放的新高地。5月下旬，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津、廣東、福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案的通知》，將以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。積極推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，即將出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》將激活生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)9+2＞11效應(yīng)。上述措施展示了中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)定立場(chǎng)。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極有效利用外資。6月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)於積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。這是繼去年以來(lái)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)於擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》和《關(guān)於促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》之後，國(guó)務(wù)院在一年半時(shí)間內(nèi)發(fā)布的第三份積極利用外資的文件?！锻ㄖ窂牧鶄€(gè)方面對(duì)積極有效利用外資作出新的部署：1、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平；2、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平；3、加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平；4、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境；5、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)；6、推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺(tái)作用。

另外，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，6月19日，內(nèi)地個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案提出個(gè)稅起徵點(diǎn)將從目前每月3500元提高至每月5000元，并首次增設(shè)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。減輕稅負(fù)將有助於有效利用外資，保持中國(guó)全球外商投資主要目的地地位。

五是堅(jiān)定推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。美國(guó)制裁中興事件，揭示出“中國(guó)制造2025”有美好前景，但也有軟肋。中國(guó)雖在5G、高新科技應(yīng)用層面話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，但在中國(guó)芯、操作系統(tǒng)方面仍存短板。而大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上就是核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握核心技術(shù)誰(shuí)就能搶得先機(jī)，避免在關(guān)鍵領(lǐng)域被對(duì)手卡脖子。為推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)，中央多次強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是保障國(guó)家安全的重要基石，國(guó)之重器必須掌握在自己手里。具體措施之一是支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)科中心，國(guó)家已批準(zhǔn)2200萬(wàn)資金“過(guò)河”香港使用。

六是積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)拓展更大空間。“一帶一路”建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，現(xiàn)已形成“六廊六路多國(guó)多港”格局。目前中國(guó)已在沿線國(guó)家建設(shè)了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。截至2018年2月底，中歐班列開(kāi)行線路達(dá)61條，已累計(jì)開(kāi)出7200班次，實(shí)現(xiàn)從深圳到倫敦的突破，為中國(guó)商品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲開(kāi)辟了更廣闊前景。據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，從2013年至2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易總值達(dá)到了33.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4%；中國(guó)向沿線國(guó)家投資超過(guò)700億美元；2017年中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長(zhǎng)14.5%。“一帶一路”建設(shè)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供多元增長(zhǎng)動(dòng)力和應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的更大空間。（中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員柳洪）