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?中美關(guān)系/從沙利文訪華看中美關(guān)系的戰(zhàn)略平衡\靖 偉

2024-08-28 05:01:44大公報
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  8月27日至29日,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文訪華,引發(fā)輿論普遍關(guān)注。拜登總統(tǒng)退出美國大選,沙利文作為拜登的國家安全事務(wù)助理,其政治前景并不樂觀。按照美國政治慣例,即使哈里斯入主白宮,拜登時代的班底也會大概率調(diào)整。

  似乎,沙利文訪華有些雞肋。拜登沒有實現(xiàn)訪華,是由于他將中國視為美國第一競爭對手,而且對華實施方方面面的極端措施,包括關(guān)稅、科技、出口管制、投資審查等,逐層加碼,嚴重損害中方正當權(quán)益。而且,美國在臺灣、南海問題等涉及中國領(lǐng)土主權(quán)的核心利益方面,不斷觸及中國的底線;在烏克蘭危機、巴以沖突等全球熱點沖突方面,也持續(xù)針對中國。

  拜登時代的中美關(guān)系比任何時候都復(fù)雜,也比任何時候更危險。沙利文為拜登訪華鋪路的意義不大。拜登訪華不僅無法改變中美關(guān)系的尷尬現(xiàn)狀,也不符合民主黨在大選年的政治利益。畢竟,反華是美國大選年的意識形態(tài)主旋律,拜登訪華不僅為特朗普提供批評民主黨親華的“子彈”,也會傷及哈里斯的選情。

  此外,中美兩國元首既有通過電話交流,也有巴厘島和舊金山兩次會晤。中美兩國在極端競爭的環(huán)境下,實現(xiàn)了戰(zhàn)略平衡。總之,美國從實力地位出發(fā)和中國對話的圖謀已經(jīng)破局,中國不吃美國這一套。在此邏輯下審視沙利文訪華,才能參透其中的現(xiàn)實意義。

  一方面,沙利文此行是應(yīng)中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅的邀請,凸顯中方對沙利文訪華的重視。另一方面,這是自美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理時隔8年再次到訪中國。相比美國國務(wù)卿訪華聚焦外交,沙利文訪華所涉內(nèi)容更加廣泛,更具戰(zhàn)略性。

  此外,中美元首去年舊金山會晤以來,兩國恢復(fù)和建立了20多個對話溝通機制,在外交、財經(jīng)、執(zhí)法、氣候變化團隊以及兩軍保持了溝通。雖然白宮閣員級官員不斷訪華,包括美國國務(wù)卿在內(nèi),他們訪華重點主要還是職責范圍內(nèi)的事情。由于拜登尚未實現(xiàn)訪華,因此涉及中美兩國戰(zhàn)略層面討論主要是由沙利文主力擔當。

  從戰(zhàn)略層面審視沙利文訪華,才能明晰中美關(guān)系。正如美聯(lián)社引述美國高官的說法,中美處于極端競爭中,但兩國關(guān)系依然風險可控。所以,無論沙利文此次訪華,還是和王毅的多次會晤,都是為了防止中美關(guān)系失控和擦槍走火。

  雖然美方對華打壓遏制變本加厲,美國刻意制造的反華風險仍在加碼。特別是美國23日宣布全面制裁在烏克蘭危機中支持俄羅斯的400名公司和個人,其中包括來自中國的28個實體和個人。同時,美國商務(wù)部也將123家公司列入出口管制名單,包括42個中國實體。沙利文訪華前的“下馬威”,主要是為了取得對華主動權(quán),這也是美國對華外交的習(xí)慣動作。當然,也在中國的戰(zhàn)略預(yù)判之內(nèi)。

  在此情勢下看中美兩國的關(guān)切,已十分明顯。中方要在臺灣問題上給美國“畫紅線”,提醒美方“臺獨”是臺海和平穩(wěn)定的最大風險;中方將向沙利文重點就臺灣問題、發(fā)展權(quán)利及中國戰(zhàn)略安全等表達嚴重關(guān)切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。

  值得一提的是,從近幾個月美國頻繁批評中國對俄羅斯的支持,以及沙利文訪華前對中國企業(yè)和個人實施制裁,凸顯沙利文訪華的焦點是烏克蘭危機,美國希望通過威逼中國壓縮俄羅斯的外援通道,以便實現(xiàn)擊敗俄羅斯的戰(zhàn)略目標。

  顯然,中國的關(guān)切美國不愿讓步,但美國也不可能輕易得到中國的讓步。盡管如此,中美通過戰(zhàn)略性溝通,即使立場不同,也能在坦率交流中確保中美關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定性。所以,沙利文訪華,確保中美關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定性才是根本目的,這也是中美兩國的基本共識。

  隨著美國大選深入,無論是特朗普還是哈里斯,抑或美國民眾,反華雖然還是基本的政治操作,但兩黨候選人也都在對華策略上有了微妙調(diào)整。剛在美國民主黨全國大會通過的2024年版黨綱,將2020年版本移除的“一個中國政策”,再度寫入黨綱。此外,特朗普多次提到不會將中國視為敵人,也不會對華進行關(guān)稅戰(zhàn)。兩黨候選人的對華競選語言或不可信,但也凸顯驢象兩黨也不愿意破壞中美關(guān)系的戰(zhàn)略平衡,相對穩(wěn)定的中美關(guān)系,對驢象兩黨和中美關(guān)系都很重要。

  國際關(guān)系學(xué)者

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