圖：《讀本》為當(dāng)今港澳研究“大咖”的傾力之作。

　　由北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平主編的《香港基本法導(dǎo)讀》（下稱《導(dǎo)讀》）于本月隆重由香港三聯(lián)書(shū)店出版。本書(shū)的撰稿人除了饒教授，還有（按筆畫(huà)序）清華大學(xué)的王振民教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的陳欣新教授、中山大學(xué)的陳廣漢教授、深圳大學(xué)的鄒平學(xué)教授，還有中國(guó)人民大學(xué)的韓大元教授，稱之為當(dāng)今港澳研究大咖的傾力之作，實(shí)不為過(guò)。更有意思的，是它既繼承又完善和發(fā)展了2009年出版的《香港基本法讀本》（下稱《讀本》），在香港踏入由治及興，愛(ài)國(guó)主義教育正在各領(lǐng)域大力推進(jìn)的今天，本書(shū)的出版更是意義重大。

　　記得我十年前到北京大學(xué)修讀基本法博士的時(shí)候，前輩送給我一本當(dāng)時(shí)已經(jīng)絕版的《香港基本法讀本》復(fù)印本。這是由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所編寫(xiě)，原新華社香港分社副社長(zhǎng)朱育誠(chéng)老先生主編，顧問(wèn)包括中國(guó)人民大學(xué)的許崇德教授和中國(guó)政法大學(xué)的廉希圣教授兩位基本法研究大師。從書(shū)架上找到并打開(kāi)這本已經(jīng)殘破不堪，布滿各種顏色的標(biāo)注和筆記的《讀本》，再回看過(guò)去十多年香港的風(fēng)風(fēng)雨雨，我作為土生土長(zhǎng)的香港人，實(shí)在感慨萬(wàn)千。

　　直奔“一國(guó)兩制”重點(diǎn)正本清源

　　回歸以來(lái)，香港絕大部分政治爭(zhēng)議都與基本法和其條文的解讀息息相關(guān)：諸如有關(guān)第23條國(guó)家安全立法、第45條行政長(zhǎng)官產(chǎn)生方式，以及第104條對(duì)官員就職宣誓的規(guī)定等議題，一直爭(zhēng)議不斷，撕裂香港社會(huì)。這種現(xiàn)象突顯出香港社會(huì)對(duì)基本法的認(rèn)識(shí)普遍不足和片面，也反映出深入認(rèn)識(shí)基本法對(duì)于全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”的重要性。

　　誠(chéng)如編者所言，基本法內(nèi)涵宏大，涉及面廣，一本能為普羅大眾提供解讀準(zhǔn)確，通俗易懂的基本法讀本，至關(guān)重要。本書(shū)參考了《讀本》的體例，按照基本法條款的順序加以闡釋，當(dāng)中包含基本法多年來(lái)實(shí)踐相關(guān)的議題和爭(zhēng)議，起到釋疑解惑的重要作用。比如有關(guān)“中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系”一章，作者沒(méi)有采取逐項(xiàng)條文解釋的傳統(tǒng)做法，而是“直奔重點(diǎn)”：從中國(guó)是單一制國(guó)家開(kāi)始說(shuō)起，帶出特區(qū)的法律地位和權(quán)力來(lái)源、基本法作為授權(quán)法和下位法的性質(zhì)；再詳細(xì)列出中央和中央授予特區(qū)的每項(xiàng)權(quán)力。本章和其他章節(jié)一樣，六位作者憑著數(shù)十年參與港澳研究工作的經(jīng)驗(yàn)和閱歷、對(duì)香港特區(qū)的深入了解和對(duì)香港同胞的真摯感情，字字珠璣，言簡(jiǎn)意賅；讀后讓人豁然開(kāi)朗，起到正本清源的重要作用。

　　輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的“國(guó)家級(jí)”利器

　　事實(shí)上，西方個(gè)別媒體和政客，經(jīng)常惡意攻擊中央政府“損害‘一國(guó)兩制’”，英國(guó)廣播公司（BBC）最近更妄言“香港被抹去”。然而，事實(shí)勝于雄辯，從1980年代開(kāi)始，中央始終支持香港保持繁榮穩(wěn)定，并循序漸進(jìn)發(fā)展民主，而當(dāng)中的關(guān)鍵是，正確認(rèn)識(shí)“一國(guó)”與“兩制”，“中央”與“特區(qū)”的關(guān)系。我們可以看到，從鄧小平開(kāi)始，每一代的領(lǐng)導(dǎo)人，每一代的中央官員和基本法學(xué)者，都是堅(jiān)守“一國(guó)兩制”，他們的論述一脈相承：維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”方針的最高原則。而“一國(guó)”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢(shì)愈彰顯。

　　隨著基本法教育、國(guó)家安全教育的深入推進(jìn)，這些鐵一般的事實(shí)得到越來(lái)越多廣大香港市民認(rèn)同。個(gè)別西方媒體和政客與竄逃海外的亂港分子勾結(jié)，肆意歪曲和唱衰中央和香港，我們必須持續(xù)的在輿論戰(zhàn)場(chǎng)上作出詮釋權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的斗爭(zhēng)，而《導(dǎo)讀》的面世，無(wú)疑是“國(guó)家級(jí)”的重要利器！

　　與《香港基本法讀本》比較，《香港基本法導(dǎo)讀》無(wú)疑是承先啟后，更上一層樓。首先，當(dāng)年的《讀本》是在內(nèi)地出版，是“針對(duì)內(nèi)地各級(jí)干部的學(xué)習(xí)和工作需要”，最新的《導(dǎo)讀》由香港三聯(lián)書(shū)店出版，更主動(dòng)的面向香港社會(huì)各界，并及時(shí)增添包括香港國(guó)安法和今年3月通過(guò)的《維護(hù)國(guó)家安全條例》的重要內(nèi)容，滿足了香港各界的基本法教育的需要。長(zhǎng)期參與港澳工作的饒戈平、王振民和韓大元三位《讀本》的原作者同時(shí)編寫(xiě)《導(dǎo)讀》，更是繼往開(kāi)來(lái)的最佳印證。

　　《導(dǎo)讀》的重點(diǎn)在于“導(dǎo)”，在于正確解釋和引導(dǎo)香港市民認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”這個(gè)史無(wú)前例的偉大制度，在于開(kāi)導(dǎo)部分對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法有所誤解和疑惑的內(nèi)地、港澳同胞和海外友人，也在于協(xié)助廣大內(nèi)地和香港的愛(ài)國(guó)主義教育工作者，教導(dǎo)和培養(yǎng)下一代愛(ài)國(guó)愛(ài)港青年，諄諄善誘，久久為功，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出貢獻(xiàn)！

　　一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席、特首政策組專家組成員