土地供應(yīng)專責(zé)小組報告即將出爐，填海及開拓新界發(fā)展區(qū)據(jù)悉均是建議優(yōu)先處理選項。醞釀十年的古洞北和粉嶺北新發(fā)展區(qū)終刊憲上馬，發(fā)展局局長黃偉綸接受《大公報》專訪時形容，政府費了九牛二虎之力理順發(fā)展阻力，包括放寬賠償安置、覓地助復(fù)耕及重置棕地作業(yè)等，并構(gòu)思幫助未能隨主人“上樓”的寵物尋找“安樂窩”。黃偉綸稱東涌新市鎮(zhèn)近岸填海遲起步，但預(yù)料與新東北同於2023年有首批住宅入伙。他認(rèn)為填海更易掌握造地時間，重申土地供應(yīng)多管齊下，若不填海造地，新界勢將迫爆，“如果不做交椅洲（填海），系唔系所有嘢都放在新界呢？”/大公報記者 曾敏捷 梁少儀（文） 蔡文豪（圖）

 

新界東北發(fā)展計劃歷時十年終於能踏入施工階段，當(dāng)局計劃下月向立法會申請撥款，最快明年下半年開始首階段收地。黃偉綸接受《大公報》專訪時稱，新發(fā)展區(qū)走到這步“來之不易”，“不是說地在那邊，明天就可以用，要處理很多問題、需要很多時間。”

 

 

政府先后四次調(diào)整賠償安置方案，回應(yīng)受影響的持份者訴求。今年七月在立法會通過最新建議，包括將特惠津貼倍增至最高120萬元、引入免資產(chǎn)審查入住房屋協(xié)會安置單位等。黃偉綸形容是“大幅扭松”，受影響人士初步回應(yīng)正面，200個已審核資格的住戶中，逾25%已表明意向，“現(xiàn)在的數(shù)字未必能作準(zhǔn)，但一直有進(jìn)展。”當(dāng)局亦修訂位於未來古洞北市中心的石仔嶺安老院舍發(fā)展計劃，讓老人家原區(qū)安置。

 

除了人，當(dāng)局亦考慮到動物及寵物安置，黃偉綸首次透露，政府正與非牟利政府機(jī)構(gòu)協(xié)商，設(shè)收容中心安置未能隨主人入住公屋的寵物，“這是以往沒有的服務(wù)，但我們有‘橋’，亦落實做緊。”政府并預(yù)留用地，安置受影響棕地作業(yè)者及協(xié)助受影響農(nóng)民復(fù)耕。

 

黃偉綸形容，處理新發(fā)展區(qū)的問題，要逐個“結(jié)”解開，古洞北及粉嶺北目標(biāo)是2023年有首批居民入伙，但至今仍存在很多不確定性；反觀同是以2023年入伙為目標(biāo)的東涌新市鎮(zhèn)擴(kuò)展計劃，雖遲四年研究，去年已展開填海工程，土地供應(yīng)時間相對確定，“我有信心（東涌）2020年有地起樓，2023年可以入伙。”

 

 

他解釋，新填海技術(shù)相對先進(jìn)，如機(jī)場三跑及東涌采用的深層水泥拌合法，開始填海后兩、三年內(nèi)可有土地供應(yīng)，“海洋生態(tài)、交通基建我們需認(rèn)真考慮，但之后的推進(jìn)工作相對簡單，因為這些地方無人住，不涉及收地、安置，不用安排復(fù)耕。”黃偉綸指出，覓地工作往前走需多管齊下，且缺一不可，相對在現(xiàn)有土地發(fā)展新市鎮(zhèn)，填海造地時間更易掌握，時間亦不會比開拓新發(fā)展區(qū)長。若社會決定不填海造地，未來發(fā)展只能繼續(xù)“放在新界”，他反問，“如果不做交椅洲（填海），系唔系所有嘢都放在新界呢？”

 

 

發(fā)展局局長黃偉綸表示，“明日大嶼”填海選址經(jīng)過千錘百煉，第一期交椅洲1000公頃填海會分階段進(jìn)行，首階段先填三、四百公頃，預(yù)期動工后三年即2028年已經(jīng)有土地供應(yīng)，會率先發(fā)展交通基建落腳點，并提供一定住宅及商業(yè)用地。

 

黃偉綸表示，現(xiàn)時東涌填海的成本約為每平方米9000元，交椅洲每平方米1.3萬至1.5萬元，當(dāng)中已考慮交椅洲水深等問題，與新界收地成本相若。至於鋪設(shè)基建成本，新界到市區(qū)約三、四十公里，而交椅洲距離西環(huán)四公里、距離中環(huán)10公里，沒理由說發(fā)展新界會便宜很多。

 

 

他重申，“明日大嶼”填海選址千錘百煉，就環(huán)境而言，東部水域深水浪大，西部水域多填海工程、航道窄，而交椅洲所處的中部水域水淺、航道較寬，生態(tài)環(huán)境相對沒這麼敏感；選址亦考慮了策略性位置，中部水域距離中環(huán)僅約10公里，有條件發(fā)展第三個核心商業(yè)區(qū)，滿足香港對甲級寫字樓的需求，位置較觀塘（第二個核心商業(yè)區(qū)）更好。

 

擬議發(fā)展亦有助紓緩新界西交通，因為運輸及房屋局早年已經(jīng)表明，由於客量不足，不會發(fā)展連接荃灣至屯門的荃屯鐵路，但交椅洲日后會有40萬至70萬人口，有足夠客流量撐起連接屯門、荃灣及西環(huán)的鐵路，打通新的運輸走廊。

發(fā)展計劃簡介

 

 

規(guī)劃署的《香港2030+》最終報告明年出爐，發(fā)展局局長黃偉綸透露，報告將納入土地專責(zé)供應(yīng)小組建議，不排除會調(diào)整土地供應(yīng)估算，但未必會有翻天覆地變化。政府兩份有關(guān)棕地的研究，也將於明年公布，他稱當(dāng)局會就棕地作業(yè)遷上多層工廈安排諮詢公眾，落實財務(wù)承擔(dān)、工廈分配等安排。

 

土地供應(yīng)專責(zé)小組即將向政府提交土地供應(yīng)報告，但諮詢文件已表明政府《香港2030+》估算的1200公頃土地短缺低估實際需要。黃偉綸承認(rèn)，《2030+》研究有限制，未有計及市民“住好啲”、改善長者居家空間、增加人均休憩空間等需要，他亦認(rèn)同，現(xiàn)時香港人均居住面積僅約160平方尺、很多私樓單位連輪椅都難以推入廁所等情況，有待改善。

 

黃偉綸稱，《2030+》最后報告料於明年公布。至於會否調(diào)整土地供應(yīng)估算，他稱，不敢說不會調(diào)整，但認(rèn)為“未必會有翻天覆地的變化”，因為報告提出的數(shù)字有其理據(jù)及穩(wěn)定性，“如果要增加人均居住面積，那增加多少才合適呢？可能單是討論這個問題，已經(jīng)要傾十年，所以只能基於現(xiàn)有數(shù)據(jù)估算。”他希望社會演繹相關(guān)數(shù)字時，明白其局限性。

 

 

政府有兩份棕地研究報告正在進(jìn)行，黃偉綸稱，規(guī)劃署的棕地分布及使用狀況研究，內(nèi)容是羅列棕地作業(yè)者現(xiàn)時的操作事實，土木工程拓展署就棕地作業(yè)安置在多層工廈的可行性研究，是探討多層工廈技術(shù)、財務(wù)及運作可行性。

 

他強(qiáng)調(diào)，多層工廈的財務(wù)安排需社會共識，“如果我說每幢（建造成本）要二、三十億元，你系唔系同意社會畀？”政府要考慮這些多層工廈的分配問題，“日后點樣派出去？系畀本來做緊的（棕地作業(yè)者？投標(biāo)？交proposal（建議書）？未來都要處理。即使報告無，政府亦需要處理。”

 

 

 

圖：政府兩份有關(guān)棕地的研究，將於明年公布

 

政府改劃用地建屋不時遇挫，將軍澳五幅綠化地改劃申請早前未能獲城規(guī)會支持，逾萬單位供應(yīng)大減近四成，發(fā)展局局長黃偉綸形容，逐幅用地改劃建屋如“揼石仔”，辛苦但“不能不做”。

 

黃偉綸表示，新發(fā)展區(qū)及填海分別要2023及2032年才開始有單位供應(yīng)，以長策每年供應(yīng)4.6萬個單位計算，現(xiàn)時到2023年至少欠逾十萬個單位，故政府只能透過增加現(xiàn)有用地密度、改劃土地用途等增加單位供應(yīng)，政府提出的210多項改劃土地建議，料可合共提供31萬單位。

 

黃偉綸坦言，改劃用地并不容易，逐幅改劃如“揼石仔”，申請亦偶爾會在城規(guī)會遇挫，例如早前將軍澳五幅綠化地改劃申請，未能全部獲城規(guī)會通過，本來逾1.1萬個單位供應(yīng)大幅減少逾3000個；青衣青鴻路項目亦因地區(qū)反對，由4400伙減至3300伙。最經(jīng)典是城規(guī)會當(dāng)年審議新界東北規(guī)劃大綱圖，要安排45日聆訊，聽取市民意見，其間更發(fā)生肢體沖撞。