圖：香港澳門(mén)參與國(guó)家改革開(kāi)放40周年座談會(huì)昨在北京舉行，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)改委主任何立峰(左二)發(fā)表主旨演講/中通社

由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院港澳辦共同主辦的“攜手并進(jìn)四十載 融入大局譜新篇──香港澳門(mén)參與國(guó)家改革開(kāi)放40周年座談會(huì)”昨在北京舉行。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在主旨演講中表示，將堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港澳門(mén)互利合作不斷邁上新臺(tái)階，下一步將更大力度支持港澳主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家“十四五”規(guī)劃編制中，研究延續(xù)“十三五”規(guī)劃綱要做法，設(shè)置港澳專(zhuān)章，反映港澳重要訴求和關(guān)切。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)在CEPA框架下對(duì)港澳開(kāi)放的措施，推動(dòng)對(duì)港澳在金融教育物流等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開(kāi)放措施。

何立峰表示，40年偉大實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開(kāi)放也為提出和堅(jiān)持實(shí)施“一國(guó)兩制”創(chuàng)造了歷史條件，為香港澳門(mén)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了時(shí)代機(jī)遇。我們將堅(jiān)定改革開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)定改革方向和信心，保持改革定力和韌性，堅(jiān)定不移地走好改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、扶貧之路。

國(guó)家新征程港澳不會(huì)缺席

何立峰表示，中共十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，在這一偉大進(jìn)程當(dāng)中，香港澳門(mén)不應(yīng)當(dāng)缺席，也不會(huì)缺席。下一步要堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港澳門(mén)互利合作不斷邁上新臺(tái)階。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)重點(diǎn)做好三方面工作。

首先要支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。在此方面要積極推進(jìn)五項(xiàng)措施：一是加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè);二是大力促進(jìn)要素流動(dòng)便捷高效，深入推動(dòng)投資便利化，貿(mào)易自由化、人員車(chē)輛往來(lái)和通關(guān)便利化。在人流物流資金流信息流等方面，探索實(shí)行更加簡(jiǎn)便高效的監(jiān)管模式，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專(zhuān)業(yè)資格的互認(rèn)范圍;三是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;四是加快推進(jìn)重大合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮深圳、前海、廣州、南沙、珠海、橫琴等重大平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用;五是不斷提高大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感，研究制定有含金量的便利化政策措施。

第二方面是要支持港澳與內(nèi)地深化交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。何立峰表示，將更大力度地支持港澳主動(dòng)地對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。目前“十三五”規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)過(guò)半，將以中期評(píng)估為抓手，加大力度推進(jìn)港澳專(zhuān)章各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，在“十四五”規(guī)劃編制當(dāng)中，研究延續(xù)“十三五”規(guī)劃綱要做法，設(shè)置港澳專(zhuān)章，充分體現(xiàn)港澳特區(qū)的定位，充分反映港澳重要訴求和關(guān)切。

此外，國(guó)家發(fā)改委還將更大力度支持港澳與內(nèi)地共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);更大力度支持港澳企業(yè)到內(nèi)地投資興業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及競(jìng)爭(zhēng)力提升。

金融教育物流實(shí)施特別開(kāi)放措施

何立峰提到，特別是要落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開(kāi)放的措施，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、物流等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開(kāi)放措施，研究進(jìn)一步取消或者放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入的限制，提升投資便利化水平。

第三方面是要支持香港、澳門(mén)參與“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮港澳自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開(kāi)放合作體制機(jī)制，鼓勵(lì)港澳企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安分別率領(lǐng)的香港、澳門(mén)代表團(tuán)，團(tuán)員參加了座談會(huì)。國(guó)務(wù)院港澳辦主任張曉明、中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任王志民、國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆、中央政府駐澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦副主任張榮順等出席座談會(huì)。

推進(jìn)內(nèi)地同港澳互利合作

圖：國(guó)家發(fā)改委大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范

•支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，持續(xù)提升大灣區(qū)居民的獲得感幸福感安全感，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

•更大力度支持港澳主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，更大力度支持港澳與內(nèi)地共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

•支持港澳參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮港澳自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開(kāi)放合作體制機(jī)制，鼓勵(lì)港澳企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

港澳在改革開(kāi)放的建樹(shù)

•港澳地區(qū)成為內(nèi)地開(kāi)眼看世界和世界了解內(nèi)地發(fā)展的重要平臺(tái)。

•港澳企業(yè)有力地助推動(dòng)內(nèi)地深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。

•港澳同胞積極促進(jìn)了內(nèi)地社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善。

依托祖國(guó) 港澳不斷煥發(fā)新生機(jī)

全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰昨日在主旨演講強(qiáng)調(diào)，40年來(lái)國(guó)家改革開(kāi)放和港澳地區(qū)發(fā)展的巨大成就，充分證明“一國(guó)兩制”的偉大倡議是解決歷史遺留的香港澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是港澳回歸以后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要倍加珍惜。

何立峰指出，港澳在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中始終扮演獨(dú)特而重要的角色，既是改革開(kāi)放的親歷者和見(jiàn)證者，也是改革開(kāi)放的建設(shè)者和受益者。港澳回歸祖國(guó)以來(lái)，依讬內(nèi)地的堅(jiān)強(qiáng)后盾，共享發(fā)展機(jī)遇，共謀區(qū)域合作，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)，已經(jīng)走上了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，永不分離的寬廣道路。

何立峰說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，中央政府大力支持港澳妥善應(yīng)對(duì)97年亞洲金融危機(jī)、03年非典疫情、08年國(guó)際金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的重大挑戰(zhàn)，實(shí)施CEPA等一系列制度安排，確保港澳成功地應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，不斷煥發(fā)新的生機(jī)。

?港澳同胞扶貧賑災(zāi) “幾天幾夜講不完”

圖：港澳人士熱心扶貧賑災(zāi)，圖為香港小童為汶川大地震捐款 /資料圖片

“在扶貧脫貧的偉大事業(yè)當(dāng)中，始終活躍著港澳熱心人士的身影。關(guān)于扶貧攻堅(jiān)，大概幾天幾夜都講不完港澳同胞的參與。”全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在座談會(huì)動(dòng)情地說(shuō)。港澳同胞到內(nèi)地興辦公益事業(yè)，扶貧賑災(zāi)，增進(jìn)民生福祉的事情，“無(wú)法用文字表達(dá)，每次回憶起來(lái)，都很感動(dòng)。”何立峰說(shuō)，這些都充分展現(xiàn)了血濃于水的骨肉親情。

桑梓情懷令人感動(dòng)

何立峰憶述，自己曾在一個(gè)地市當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，參加過(guò)一個(gè)教學(xué)樓剪?儀式，那棟樓全是港澳同胞捐贈(zèng)的。他說(shuō)當(dāng)時(shí)嚇了一跳，因?yàn)閰⒓蛹?人員超過(guò)120人。后來(lái)了解到原來(lái)一個(gè)教室由兩三戶人家捐贈(zèng)，他們錢(qián)也不多，賺了一點(diǎn)就都捐建學(xué)校，所以最后剪?的人就有120多個(gè)。“不光是有錢(qián)的港澳同胞捐贈(zèng)，沒(méi)有錢(qián)的也捐。港澳同胞這種全員愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的桑梓情懷，那是不能用文字來(lái)表達(dá)，只能意會(huì)。我們每次回憶到這些，都會(huì)熱淚盈眶，都很感動(dòng)。”

何立峰說(shuō)，今年以來(lái)，部分港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員成立了香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)，把四川省南江縣作為首個(gè)精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)開(kāi)展幫扶。澳門(mén)特區(qū)政府將貴州省從江縣作為聯(lián)系點(diǎn)，從學(xué)校建設(shè)醫(yī)療援助產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展全方位的幫扶。“這個(gè)扶貧攻堅(jiān)，一路下來(lái)，大概幾天幾夜都講不完港澳同胞的參與。”

“十四五”規(guī)劃和發(fā)改委角色

國(guó)家從1953年開(kāi)始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“十一五”起，“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃綱要，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃?，F(xiàn)正在實(shí)施的是“十三五”規(guī)劃(2016至2020年)，“十四五”規(guī)劃則指國(guó)家2021至2025年的發(fā)展藍(lán)圖。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的主要職責(zé)之一，就是擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。