圖：新政將促民營(yíng)企業(yè)降本增效，圖為民企廣州明珞汽車裝備有限公司車間\大公報(bào)記者敖敏輝攝
內(nèi)地迎來(lái)新一輪支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策發(fā)布熱潮。7日，廣東省政府正式發(fā)布《關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”），從進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難融資貴、健全公共服務(wù)體系、支持培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等10方面，推出59條具體措施。特別是在民企融資難融資貴方面，推出支持銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)、設(shè)立政府轉(zhuǎn)貸基金、上市融資中介費(fèi)補(bǔ)助等8個(gè)具體辦法。
據(jù)廣東省副省長(zhǎng)陳良賢介紹，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”主要是要構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政策措施都是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
開(kāi)設(shè)無(wú)還本續(xù)貸助小微企
融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)很突出的問(wèn)題。對(duì)此，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”提出了多項(xiàng)具體解決辦法。廣東將支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。政策指，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，銀行對(duì)臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的可以辦理續(xù)貸，提前按新發(fā)貸款的要求開(kāi)展貸款調(diào)查和評(píng)審。對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，企業(yè)可以向銀行提出申請(qǐng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以提前按新發(fā)放貸款的要求開(kāi)展貸款調(diào)查和評(píng)審，符合條件則簽訂新的借款合同。
同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用，開(kāi)展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，降低中小微企業(yè)“過(guò)橋融資”成本；鼓勵(lì)各地級(jí)以上市設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，對(duì)試點(diǎn)銀行審核符合續(xù)貸條件的中小微企業(yè)，由資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。
另外，支持民企直接融資。2020年以前，在境內(nèi)申請(qǐng)上市的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)證監(jiān)部門(mén)備案的，省財(cái)政將分階段對(duì)公開(kāi)發(fā)行之前產(chǎn)生的中介費(fèi)用，按照不超過(guò)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)。對(duì)在新三板成功掛牌、在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)行和轉(zhuǎn)化股票或增資擴(kuò)股成功的，也將給予30萬(wàn)至50萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
支持民營(yíng)房企向配套服務(wù)轉(zhuǎn)型
除了解決融資難融資貴問(wèn)題，新政還提出多項(xiàng)降低經(jīng)營(yíng)成本的重磅措施。如在國(guó)家現(xiàn)有稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降氣價(jià)，2018年底前天然氣輸氣價(jià)格每立方降低0.15至0.2元。同時(shí)，進(jìn)一步降社保，企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，可以依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況。陳良賢指出，今年以及明年，將確保企業(yè)繳交社保的方式和標(biāo)準(zhǔn)不變。
在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持其建設(shè)科技孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。
建一站式平臺(tái)五大功能服務(wù)民企
圖：圖為溫州一民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員調(diào)試自主研發(fā)的雙臂協(xié)同機(jī)器人\資料圖片
國(guó)家、省市近年來(lái)出枱面向企業(yè)的政策、優(yōu)惠及鼓勵(lì)辦法眾多，然而不少企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)表示，因發(fā)布主體多、信息分散，并不能及時(shí)了解到相關(guān)政策。對(duì)於港澳企業(yè)和外國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)訴求反映尤其強(qiáng)烈。根據(jù)“廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，這些問(wèn)題將迎刃而解。廣東省副省長(zhǎng)陳良賢表示，廣東將建立涉企政策發(fā)布平臺(tái)，依讬省政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立省級(jí)跨部門(mén)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。同時(shí)，支持各地建立本地區(qū)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。
根據(jù)計(jì)劃，2019年廣東將推出省級(jí)跨部門(mén)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，該平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)五大功能，包括政策發(fā)布、政策解讀、智能推送、政策兌現(xiàn)和諮詢反饋等板塊。在政策發(fā)布方面，將匯集國(guó)家、省涉企政策，通過(guò)政策平臺(tái)集中發(fā)布，讓企業(yè)能夠“找得到”；政策解讀方面，有關(guān)部門(mén)按要求提供相應(yīng)政策解讀，如詳細(xì)說(shuō)明辦理流程、所需材料和注意事項(xiàng)等，讓企業(yè)能夠“看得懂”；智能推送方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)將政策庫(kù)與適用企業(yè)相匹配，逐步提高政策推送的精準(zhǔn)度，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“用得上”；政策兌現(xiàn)方面，加強(qiáng)政策平臺(tái)與省相關(guān)部門(mén)申辦系統(tǒng)對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠補(bǔ)助等政策平臺(tái)統(tǒng)一申辦，為企業(yè)提供進(jìn)度查詢等便捷服務(wù)；諮詢反饋板塊，將整合省級(jí)部門(mén)現(xiàn)有的政策諮詢和服務(wù)需求渠道，收集企業(yè)訴求并及時(shí)給予反饋，讓企業(yè)體驗(yàn)“一站式”服務(wù)。
同時(shí)，加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一批以各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為樞紐的服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。
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