全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英

作為汽車(chē)行業(yè)的杰出代表，王鳳英代表今年的議案建議依然聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、格局面臨重塑的背景下，著重關(guān)注了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國(guó)汽車(chē)“走出去”、機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)和汽車(chē)消費(fèi)信息整合升級(jí)中的突出問(wèn)題，以推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。

以降低能耗、資源節(jié)約為導(dǎo)向 鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展

近年來(lái)，小型電動(dòng)車(chē)技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車(chē)更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買(mǎi)能力。小型電動(dòng)車(chē)的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展受到一定阻礙，市場(chǎng)份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

針對(duì)目前小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英代表建議：

一、確立小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

三、給予小型電動(dòng)車(chē)稅費(fèi)優(yōu)惠；

四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車(chē)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo) 解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問(wèn)題

氫氣來(lái)源廣泛，適合大規(guī)模生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運(yùn)輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，起到不可或缺的能源載體作用。

目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。以上諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，解決整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問(wèn)題。

因此，王鳳英代表建議：

一、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化；

二、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

三、通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；

四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定；

五、制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車(chē)發(fā)展政策。

制訂中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略 護(hù)航中國(guó)邁向世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之路

中國(guó)汽車(chē)“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，是中國(guó)邁向世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)汽車(chē)“走出去”提供了巨大的機(jī)遇。

然而，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車(chē)“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車(chē)出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。

中國(guó)汽車(chē)“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問(wèn)題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：

一、制定中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)；

二、引導(dǎo)新能源汽車(chē)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；

三、建立汽車(chē)質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；

四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出海”；

五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車(chē)企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

六、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)利益。

搭建汽車(chē)消費(fèi)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)惠企惠民

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來(lái)告別高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型與升級(jí)，已成為產(chǎn)業(yè)新標(biāo)簽。對(duì)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)而言，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)美好汽車(chē)生活的需求，已成為當(dāng)務(wù)之急。在這一過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)板，與汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)與消費(fèi)者提供更多便利。

以汽車(chē)標(biāo)識(shí)為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)（包括交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)）電子保單試點(diǎn)。2020年3月1日，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志電子化先后推廣至全國(guó)16個(gè)城市。由此可見(jiàn)，通過(guò)電子支付類(lèi)手段實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證書(shū)所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當(dāng)前信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。

因此，王鳳英代表建議：

一、打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源；

二、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識(shí)別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書(shū)。

建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系 促進(jìn)汽車(chē)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，2019年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)3.48億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.35億人。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)管理和增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)能力提出新要求。與此同時(shí)，我國(guó)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、遙感測(cè)試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)提供了成熟的技術(shù)條件。

對(duì)此，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)改革，推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。但面對(duì)不斷驟增的檢測(cè)需求及嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)仍面臨不少問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)供需矛盾突出、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車(chē)行業(yè)及汽車(chē)社會(huì)發(fā)展，需要國(guó)家層面推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系。

因此，王鳳英代表建議：

一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測(cè)要求，細(xì)化汽車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檔期；

二、政策推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)效率；

三、推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車(chē)檢難問(wèn)題。

此外，王鳳英代表與李書(shū)福代表聯(lián)名提交的《關(guān)于將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》提出，車(chē)輛購(gòu)置稅應(yīng)發(fā)揮組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。建議將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車(chē)輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入，以適當(dāng)比例用于汽車(chē)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。